据千讯咨询发布的《中国奶粉市场发展研究及投资前景报告》显示，随着婴幼儿奶粉产品配方注册制的实施，个别企业产品配方过多、过滥的局面有望得到缓解。业内人士认为，奶粉配方注册制在世界范围来看是一项开创性的工作。奶粉配方将成为乳企间竞争的战略高地。从监管层面来看，配方注册制的实施说明我国对婴幼儿奶粉的监管走在了世界的前列。
配方注册刚起步
根据食药监总局公布的数据，在注册制实施之前，国内拥有婴儿配方奶粉生产工厂108家、配方2300多个，其中黑龙江、山西、内蒙古、河北企业占57%，进口企业77家。按照新要求，一家企业最多可拥有3个配方系列的9个配方计算，配方注册才刚刚开始。
马福祥介绍，目前配方注册还在继续，对于配方审查主要坚持三个原则：一是标准规定必须添加的营养素不能缺少：第二，可以选择的营养素必须明示；第三，不应该使用的物质，包括添加剂，以及标准规定禁止使用的，坚决禁用。为了确保注册制顺利实施，国家食药监总局专门设立了受理婴幼儿配方注册申请机构、受理服务和特殊举报中心。
不过，目前配方通过注册率达100%，注册制似乎并没有起到过滤作用。马福祥解释称，一方面，这几次发布的企业都是大品牌，基础较好；另一方面，审查过程中发现不符合要求的，地方食药监总局会给企业提出改正意见，企业及时整改后也会予以注册，如果在规定时间内无法完成整改就不予注册。“现在看来，企业都能达到整改要求，因此尚没有不予许可的案例。不过，也有企业撤回了注册申请。”
中国奶业协会副秘书长刘琳认为，“三聚氰胺事件”之后，乳品生产企业浴火重生，从奶源到加工工厂，都有了很大的变化。此次配方注册制实施，不仅向消费者提供了食品安全保障，同时也向世界宣示中国可以管好自己的婴幼儿“口粮”。
产品供给质量正提升
据了解，多年来，中国婴幼儿奶粉的高毛利吸引了大批国内外资金进入，极大地推动了世界范围内婴幼儿奶粉产量的提升，国内也形成了大大小小近3000个品牌。奶粉配方注册新政的实施，将终结奶粉配方过滥现象，从供给端整顿奶粉市场，提高食品供给质量，有助于提升消费者对品牌的认知度，保障奶粉供给安全。
此外，按照奶粉配方注册制要求，只有具备相应研发能力、生产能力及检验能力的企业才能申请产品配方注册，这将大大提高企业申请的门槛。大部分中小企业被挡在门外，将抑制产能无序扩张，对当前产能过剩起到很好的去产能作用。随着奶粉品牌数减少，企业将更加珍惜现有品牌。同时，市场上配方数量大幅减少，企业将会加大研发投入，特别是针对中国婴幼儿“量身定制”相关研发。
渠道争夺战已打响
在业内人士看来，随着通过注册的企业名单不断公布，国内奶粉行业的混乱局面也有望得到改善。据统计，此前，个别企业甚至有180余个配方。明年1月1日后，贴牌、代加工和假洋牌将全部被清出市场，2000个配方将缩减到几百个。
近年来，在国内奶粉产能过剩及跨境购发展迅猛双重因素影响下，我国奶粉市场高价格体系被打破，目前已与国际价格接轨。不过，也有一些新情况需要监管部门关注。宋亮提醒说，如果跨境购不能得到有效规范，那么奶粉配方注册制的效果将会大打折扣。大批没有通过配方注册的品牌或将通过不规范的跨境购渠道进入中国市场。建议抓紧时间采取措施封堵其中漏洞，一是保税区跨境购奶粉应纳入配方注册制统一管理系统，从源头把控产品质量安全；二是针对直购模式，在充分尊重消费者个人意见前提下，建立并完善跨境产品消费者投诉平台，形成预警机制，一旦部分产品出现问题可以及时提醒其他消费者；三是对大型跨境购平台商建立有效的监管制度，切实保障消费者权益。
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