近年来,我国有机食品发展向好,需求持续增加,但信誉度却较低,消费者对有机食品是否为真多持疑虑。虽然我国在有机食品方面有严格规定,但认证机构杂乱,参差不齐,缺乏监管,有的食品虽然贴了有机标签,却在生产过程中使用农药化肥。专家表示,有机食品是我国农业供给侧结构性改革的一个重要方面,必须加强各个环节的有效监管,加快诚信体系建设。
随着居民消费水平的提高,我国食品消费正从“吃好、吃饱”向“安全、健康”转变,其中纯天然、无污染的有机食品正成为“香饽饽”。日前在北京市东城区一家“华联精品超市”看到,标注了“有机食品”的柜台前顾客络绎不绝,尽管价格明显高于同类产品,仍然不断有顾客把黏贴了“有机认证”标识的黄瓜、番茄、猪肉等农产品放入购物车。北京的龚女士就是一家有机超市的“常客”。她称,自己选择有机蔬菜,是因为想吃得更加健康。“相比普通蔬菜,有机蔬菜的价格虽然高了些,但对老人和孩子来说,有机蔬菜还是更让人放心一些。”
数据显示,截至目前,我国有机产品总产值为1364亿元,国内销售额约为360亿元人民币,有机标签备案17.4亿枚。共有56家认证机构开展了有机产品认证活动,11051家企业获得有机产品认证证书17104张。获得认证的有机植物生产面积达到194.5万公顷,家畜和水产品总产量为135.2万吨,产品加工量达到228.4万吨。
我国有机食品市场在认证、标签方面存在多方面问题。在哈尔滨的一家超市,看到一款酱油产品标着有机标志,却没有看到认证机构。按照我国有机食品的相关规定,合格的有机产品必须包含有机认证标识、有机码、认证机构名称三样信息。黑龙江省延寿县信合有机稻米专业合作社通过水稻覆膜技术种植了3800亩有机水稻,经过几年发展,这个合作社初具规模,但合作社理事长姚洪亮却非常郁闷。“发展有机大米非常难,不仅投资成本高,生产流程也很严格,但有的企业只是花钱买个有机认证,按非有机大米生产,贴上有机大米的标签后,价格就翻倍,反而比我们还赚钱。”姚洪亮说,“这样的情况比较普遍,扰乱了有机产品市场,我们很无奈。”
据了解,目前全国获得有机产品认证的生产企业已超过11000家,全国各地还出现了一批以有机产业为主要业务的行业协会组织,笔者以“有机”、“协会”、“联盟”为关键词在“全国组织机构代码信息核查”系统查询,发现相关行业组织有304家,主体混乱且无法判断是否真实存在。中国农业大学研究员王振说,我国的有机认证整体上没有权威性,出具的认证和证明对消费者来说没有公信力。
同时,在进行有机认证的过程中一些操作过于随意。一位发展有机种植的业内人士称,一块面积为1000亩的地,认证机构一般只选择三个样本进行取样,这样一来就存在很多猫腻,比如可以专门拿出几块地发展有机种植,土壤、产品认证很容易通过,但其他地块却按非有机生产,最后都按有机食品进行销售。一位农业专家曾介绍了一个真实案例:曾经有一家东北认证机构,把大豆样本送去上海检验,结果发现是非有机。生产商提出二次送检,这家机构就从非耕地区采摘大豆,通过了有机认证。
根据千讯咨询发布的《有机食品市场发展研究及投资前景报告》显示,有机食品有效适应了消费需求升级,是我国农业供给侧结构性改革的一个重要方面。据悉,我国从2014年4月1日起就已开始施行《有机产品认证管理办法》,当时这一管理办法被业界称为最严“有机”新规。尽管如此,有机食品行业仍存在多种问题,引发业界对有机食品质量安全的广泛关注。
为此,专家建议,应加强社会诚信体系建设,加大惩罚力度。艾格农业资深分析师马文峰表示,要构建社会诚信体系,生产有机产品的企业要树立起品牌意识,最好能打造从田间到餐桌的全产业链模式,产业链封闭运行,渠道严格管理,并加大对造假者的惩罚力度。
其次,应持续加大执法检查力度。根据国家公布的获证产品名录,农业、环境、质监、工商、出入境检验检疫等国家相关部门,要联合组织开展有机产品非法生产,伪造、冒用、超期、超范围使用认证标志证书,虚假宣传等违法行为的执法检查和产品质量抽查工作,切实维护消费者的合法权益。
此外,也要加强有机产品的认证和标准执行力度。王振表示,我国目前的认证机构和认证体系都比较完善,但问题出在政策的落实和是否有实际效用上。建议国家认监委充分借鉴国外的做法,加大现行国家有关标准的实施力度,督促认证机构严格按照规定开展认证活动,严肃查处认证机构证后监督不力等违规情况。专家还建议,应尽快明确“有机食品”的认证标准,清理鱼龙混杂的行业组织,由指定机构或协会进行有机产品认证,以确保有机认证的权威性。