继2015年10月，被称为“史上最严”的新《食品安全法》正式实施以来，这一年里，食品监管领域发生了诸多变化，其中，在特殊食品监管制度方面表现的尤为突出。不仅重新定义了特殊食品的概念，对特殊食品所辖内容做出了明确划分，更有诸多注册制度、备案管理等方面的具体规章出台。时值《食品安全法》正式实施一周年之际，又恰逢12月11日“2016中国特殊食品合作发展国际会议”在京召开，行业领袖共聚北京。
随着市民生活水平的提高，以营养保健为主要目的的食品（食品行业发展趋势分析预测报告）消费成了市民消费的主流，特殊食品的市场需求也在悄然增长。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材在2016特殊食品国际会议上表示，我国目前正处于重要的发展转型期，与30年前相比，中国人口的消费结构正在发生巨大的变化，人均口粮消费量下降了40%，肉蛋奶的消费量增加了2倍，食用植物油的消费量增近了3倍，中国的公众饮食消费已经从保障数量安全为主转向更加注重营养健康，中国的市场也成为全球最大的营养健康类食品的消费市场。
同时，我国特殊食品市场发展迅猛，据不完全统计，2015年中国保健食品的产值已达约4000多亿元，生产企业2600多家，婴幼儿配方乳粉企业100余家，产量70多万吨，2016年上半年产量同比增长14.2%。总体来说，我国拥有全球最大的特殊食品的消费市场，健康需求迫切且多样，市场开发潜力巨大。世界卫生组织、中国代表处疾病控制组组长施南在谈到特殊食品安全监管的意义时表示，由于有些消费者没有选择的自由权，或是处在比较弱势的地位，比如那些新出生的婴儿以及老年人，因此我们加强特殊食品的安全监管就是为社会中的弱势群体提供很好的帮助。而对这一问题，中国营养保健品协会法规部副部长王岗则给出了更明确的答案，特殊食品领域一系列的政策完善和变革之后，会提高企业的准入门槛，减少企业及品牌数量，使市场秩序得到进一步规范，消费者将成为最大的受益者。