备受关注的我国《婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（下称《方案》）昨天正式对外发布。方案显示：中央和地方财政将出资扶持乳粉企业兼并重组，不过与之前传得沸沸扬扬的将提供300亿资金支持不同的是，方案未提及具体金额。不过，在昨天上午工信部组织的对该方案宣贯座谈会上，已有两大银行表示，未来几年将提供总额达到600亿元的银行资金支持。
方案目标指出，到2015年底，力争形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉（中国婴幼儿配方乳粉市场前景调查分析报告）企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。
对于业内最为关注的政策扶持，此前传言的300亿元财政资金扶持并未出现在方案中，但方案也明确表示将有中央和地方财政资金支持，并对政策保障做了非常详细的解读。
对于税收优惠政策，方案指出，婴幼儿配方乳粉企业在兼并重组过程中，从事符合财政部、税务总局规定条件的重组业务所取得的收益或资产评估增值，按规定享受企业所得税递延纳税待遇；涉及的契税、土地增值税和印花税，按现行税收政策规定予以减征或免征。企业将全部或部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的，按现行税收政策规定不予征收营业税和增值税。
工信部消费品司副巡视员高伏表示，加大财政资金投入主要包括四个方面：一是淘汰不符合国家质量要求的落后产能，可享受现行淘汰落后产能中央财政奖励政策；二是中央财政技术改造资金，优先支持兼并重组婴幼儿配方乳粉企业，特别是大型企业集团的技术改造；三是利用现有中央财政关闭小企业资金渠道，帮助兼并重组企业安置职工、转型转产；四是对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。在加大金融支持力度方面，主要是银行业、金融机构对兼并重组企业实施综合授信，鼓励证券公司、资产经营管理公司、股权投资基金以及产业投资基金以多样化融资方式向企业提供金融支持。另外，各有关地方要安排相应资金，支持解决本地区婴幼儿配方乳粉企业兼并重组中的突出问题。
高伏介绍，在加大金融支持力度方面，将引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。银行业金融机构对兼并重组企业实行综合授信，改善对企业兼并重组的信贷服务。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金以多样化融资方式向企业提供金融支持。
另外，在土地管理政策方面，方案也做了明确支持规定：对企业兼并重组涉及的划拨土地符合划拨用地目录的，经有批准权的人民政府批准，可继续以划拨方式使用。涉及的原生产经营划拨土地，经省级以上人民政府批准，可以作价出资入股的方式处置。
值得一提的是，昨天的座谈会上，来自相关政府部门以及金融街的相关负责人均对乳粉兼并重组表示支持。其中两大银行明确表示给予600亿资金的保障。
国家开发银行评审三局副处长赵红表示，国开行与工信部初步商定就支持我国婴幼儿配方乳粉产业发展签署合作协议，这个合作协议暂定300亿元，此次方案出台后，国开行进一步加大金融服务工作的力度。
民生银行投资部相关负责人昨天也表示，乳粉兼并重组过程是一个复杂的技术问题，所以民生银行希望提供一个多品种的金融支持。2015年到2016年两年时间里，将结合股本性的、债务性的以及基金类的方式，为乳企的发展和整合提供300亿规模的资金。
对于该方案的落地，美赞臣、多美滋、惠氏、雅培等众多洋品牌相关负责人均表示“正在研究，暂时还没有相关回应”。