2012年是国产乳业最低迷的时期。从2013年开始，政府扶持婴幼儿奶粉行业，不仅提出了新的生产监管要求，也在酝酿重整行业，对行业中的企业重新发放生产许可证，积极推动行业兼并重组。
但是，国产乳业的危机能否随着兼并重组而得到化解？飞鹤乳业董事长冷友斌认为，兼并重组既是政府政策，更是一种市场行为，是中国乳业（奶粉项目可行性研究报告）发展的大势所趋，行业希望通过此次政策机遇，实现产业整合升级，转危为机。
冷友斌认为，兼并重组不是简单的企业兼并重组行为，对于中国乳业来说，更是资源、工艺、科研、渠道、人才方面的全面整合。“乳企不仅要做大，更要做强；生产除了规模，还要重视品质与效益，相信随着乳业新政的进一步深化，政府将更多推进法律法规完善、加强市场监管，中国乳业将重拾信心。”
去年，蒙牛与达能成立合资公司、收购现代牧业和雅士利；伊利与美国DFA以及意大利斯嘉达进行战略合作，并在荷兰成立研发中心。除了这两大巨头，光明也在今年引进了新加坡RRJCapital的资本建设上游牧场，飞鹤乳业收购吉林艾蓓特和陕西关山乳业，圣元收购育婴博士等。这些乳企的兼并都是“强强联合”，少有“强弱联合”的案例。但我国中小乳品企业占多数，此次兼并重组能否对中小乳品企业的资源进行有效整合，值得思考。
冷友斌表示，工信部部署婴幼儿配方奶粉企业兼并重组的工作思路显示，2013年只是摸底阶段，今年到2015年底，将是兼并重组的关键阶段。政府也鼓励中小企业相互整合，通过兼并重组或者产业联盟的方式整合。
“照这样看，中小企业也有机会。只要能实现资源整合、产业优化升级的方式，都是值得努力的。”冷友斌认为，除了单一的并购重组形式，还有跨界合作、产业链嫁接等，都可以尝试。不过，中小企业成长空间有限，甚至出现亏损。乳制品行业是典型的供应链较长的资源型产业，亟待将供应链转变成价值链，实现农户、企业、渠道、市场的共赢。这个过程需要进一步以兼并重组的方式整合资源，这既是行业发展的需要和时机，同时也需要有相关的政策引导。
值得一提的是，部分大企业目前开始转向做附加值较高的高端奶，逐渐减少甚至放弃了普通的常温奶。如果让中小企业也退出这个行业，那么消费者可能就只得喝价格相对较高的高端奶了。