过去的2013年，国家出台一系列政策全面提高我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平，其中推动奶粉企业兼并重组成为重要内容。工信部曾经提出，争取用两年时间，形成10家左右年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权的知名品牌和国际竞争力的大型企业集团，将行业集中度提高到70%以上。而作为一个较为成熟的行业，乳业（牛奶项目可行性研究报告）的整合已是大势所趋。此外，随着政策趋紧，国内中小乳企将成为被并购对象。
事实上，在蒙牛收购雅士利后曾掀起一波乳业整合潮，但其整合速度比人们预想的要慢。不过，去年年底，乳业企间的并购步伐开始加快，圣元收购育婴博士、合生元收购长沙营可营养品公司、飞鹤乳业收购吉林艾倍特乳业……一系列收购的背后，折射出乳企间整合重组大幕已正式拉开。
事实上，乳业新细则出台后，乳业门槛不断提高。国家鼓励奶粉行业兼并重组的信号充分释放。细数国内128家乳企，多数企业规模较小，且都是地方品牌，在未来的行业整合中遭到整合和淘汰在所难免。
另外，药监总局要求各地对于婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审查工作，在今年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业，以及未通过换证审查和再审核取得生产许可的企业，经省级食品药品监督部门批准，可给予2年的停产整改时间，保留原生产许可证编号。在业内人士看来，这一政策的出台给一些小企业设定了一个时间表，在这个时间表内，不符合条件的企业自己寻找出路。
对此，业内人士初步预计，在128家企业中，未来2年-3年中，接近三分之一将退出，其中以小企业居多。金融、人力、监管等成本在走高，传统资源型行业所受冲击逐步显现，不少行业面临零和竞争，中小企业成长空间有限，甚至出现亏损，乳制品行业是典型的供应链较长的资源型产业，亟待将供应链转变成价值链，实现农户、企业、渠道、市场的共赢，而这个过程需要进一步以兼并重组的方式整合资源，这既是行业发展的需要和时机，同时也需要有相关的政策引导。