纸制品包装行业专家表示，食品纸制包装（食品包装市场前景调查分析报告）的安全隐患主要是由国家标准缺失和检测监管盲点所致。随着行业进一步规范，必将淘汰一批生产质量不过关的企业，小企业经营起来也会更加困难，行业整合兼并势必提速。同时，这也有利于龙头企业扩大市场份额，并通过技术创新和专业化以提升市场竞争力。
国内大多双层的纸制样品的外层荧光性物质均不符合食品用纸标准中规定的“100 平方厘米米样中最大荧光面积不得大于5 平方厘米”要求，包括香飘飘麦香味奶茶、白家陈记正宗酸辣粉丝桶、今麦郎辣煌尚香锅麻辣牛肉面桶、康师傅香辣牛肉面方便面桶、日清合味道虾仁风味油炸型方便面桶、立顿经典纯香滑原味奶味茶杯和德御坊粗粮快饮纸杯、卡夫香蕉牛奶味软香饼方便杯等众多知名品牌均涉及其中。
方便面桶、奶茶杯等纸制容器外层纸之所以荧光性物质超标，很有可能是使用了非食品级用纸、甚至有可能是废纸。国际食品包装协会常务副会长董金狮表示，“不排除有害物质会通过口、皮肤等途径进入人体，也可能渗入到食品中，长期积累对健康造成危害。”
目前我国纸制品标准中并未对纸桶外层纸有明确要求，企业为降低成本，很容易使用非食品级纸。以一个方便面桶为例，外层用纸克重为9g，如用食品级原纸代替外层的再生纸，一个纸桶的价格就会提高约5分钱。
国家相关部门应尽快明确双层纸的要求，对方便面桶、奶茶杯等纸制品内、外层纸的荧光性物质含量、卫生指标作出明确规定。随着标准的明确和检测监管的到位，我国食品纸制包装行业将向着良性化方向加快发展。
在美国，纸板包装协会每年数百万美元的广告费推行纸包装；日本不但牛奶、饮料、酒类等液态食品大多已经为纸制包装，还有专家从仿生学角度，研究天然包装的巧妙，探求自然的奥秘，他们希望能从诸如橘子的“缓冲式”包装、豆荚的“颗料”包装、鸡蛋的气空防震动和薄壳建筑式构造、贝壳中珍珠的养护与收藏等自然包装中，探索绿色包装的新路子；法国的食品货架上已看不到塑料、玻璃等一类难以回收的包装，而绝大多数奶制品、果汁和液体食品都采用无菌纸盒包装，无需冷藏可保鲜6个月，回收后，可做成“彩乐板”，制作家具、装饰材料、玩具等。
国内纸制品包装企业多数是从街道小厂和小型集体企业发展起来，数量多、投资分散、设备落后、规模发展十分缓慢。经过20余年发展，已出现上规模、技术先进的包装集团，但数量很少，从整体看，纸制品包装产业集中度仍很低。
随着行业进一步规范，必将淘汰一批生产质量不过关的企业，小企业经营起来也会更加困难，行业整合兼并势必提速；同时，这也有利于龙头企业扩大市场份额，并加大产品的工艺和研发。
未来，纸制包装容器将向着节能、低耗、无污染的方向发展，如生物保鲜技术、动植物保鲜技术等各种新技术将不断被应用到新型纸容器产品的开发上。与此同时，具有防潮，保鲜，感温，感水，杀菌，防腐（抗氧化）耐水，耐酸，耐油，除臭等多功能性纸制品包装也将大受欢迎。
随着市场饱和度的增加，本土企业将不断通过技术创新、专业化以提升市场竞争力，品牌产品逐渐在市场上占据了主导地位。如何在产品质量领先的同时，在包装上也能体现出品牌价值，成为市场对 纸制品包装行业的新要求。单纯的产能提升和成本降低会逐渐感受到市场的压力，而差异化、个性化的包装解决方案成为发展的趋势。