随着我国经济的发展，百姓生活水平的提高，广大农村消费者也开始关注自己的身体健康，并购买具有各种功能的保健食品，以调理自己身体的各项机能。但是由于我国广大农村地处偏僻、交通不便、消费水平低等原因，造成农村保健食品市场比较混乱。
混乱的保健品市场主要表现在以下几个方面：首先，药店将保健食品当作药品进行推销。部分农村药店虽然设了“非药品区”、“保健品区”专柜，但是仍有部分药店将药品与保健食品、普通食品等混放在一起销售，消费者前来购买药品时，药店销售人员往往优先向其推销保健食品，并宣称其疗效；其次，相对于城市，我国农村地区广播、电视里播放的虚假广告较多，并大肆宣传保健食品等非药品的疗效；第三，一些未取得保健食品经营资格的单位和个人，在农村集贸市场上以“买一赠一”、“免费赠送”、“义务诊疗”等形式非法向农村消费者推销保健食品。这类销售保健食品的摊点隐蔽性、流动性大，往往是“打一枪换一个地方”，当消费者发觉上当时，其已逃之夭夭。
业内人认为，我国农村地区保健食品市场混乱的根本原因是，一方面，由于保健食品的利润空间大，违法成本低，使得保健食品生产销售企业紧盯这一市场。再加上广大农村消费者对保健食品的辨伪能力较差，维权意识较弱，在不了解保健食品与药品区别和用途的前提下，误认为保健食品可以治疗疾病。另一方面，由于农村地区保健食品市场点多面广，监管部门执法力量和执法成本等也受到条件限制，其对农村保健食品市场的监管力度也相对较弱。
为了进一步加强对农村保健食品市场的监管，促进其规范有序发展，保障广大农村消费者权益，相关人员认为，各级食品药品监管部门可以在农村药品“两网”建设的基础上，建立保健食品监管网络，并畅通投诉举报渠道，发挥群众监督作用；相关部门执法人员要利用药品检测车的优势平台，提高对农村地区保健食品经营市场检测覆盖率，并利用农村庙会、农资会、商品交易会等场合，积极开展保健知识“进乡镇、进农村、进街道”宣传活动，普及保健食品知识，增强农村群众对违法保健食品产品和广告的防范意识和识别能力；要积极发挥舆论监督作用，相关部门还要加强对保健食品广告的监测力度，对发现虚假宣传保健食品的广告的保健食品生产销售企业要迅速查处，将其列入“黑名单”，并将相关情况及时向媒体和社会公布。