随着国内纺织服装产业由东部沿海地区向中西部转移速度的加快，为中部地区承接全国服装纺织产业转移带来了千载难逢的战略机遇。西平县抢抓历史机遇，大力开展外出招商活动，经过多次洽谈对接，3月2日，西平县人民政府与中国纺织联合会正式签订《中国西平嫘祖服装产业园合作框架协议》，确立西平为中国服装产业转移承接基地，将努力把西平嫘祖服装新城打造为宜产、宜研、宜业、宜居的服装产业时尚新城。
西平县委、县政府经过多方论证，作为“嫘祖文化之乡”，西平县服装业发展历史悠久，具有得天独厚的基础和条件。一是中国最早的服装文化起源地。西平是中华人文始祖黄帝正妃嫘祖的故里，嫘祖被誉为“人文女祖”和“先蚕氏”。正是由于嫘祖发明了植桑养蚕、缫丝制衣，开创了服饰文明，使人类告别了原始的蒙昧，走向了绚烂的文明，这是中国最早的服装起源。
二是坚实的服装产业基础。早在上世纪80、90年代，西平就涌现出许多个体服装加工厂，形成了以男儿风服饰为代表的一批大型服装加工企业，西平的服装加工和服装批发遍布全国。经过20多年的发展，目前全县共有以凯霸服饰、银铃纺织为代表的服装纺织加工企业20多家、小型家庭作坊上百家；同时，西平人走出家门，在郑州、义乌、广州、深圳等地创办服装（服装项目可行性研究报告）企业上百家，创出了领秀·梦舒雅、萝莉春天等知名服装品牌。
三是便利的交通区位优势。西平县位于河南省中南部，处于郑州、武汉之间“3小时经济圈”内，京广铁路、京广高铁、107国道、京港澳高速公路纵贯南北。优越的地理位置和便捷的交通，使西平正日益成为东部经济发达地区产业转移的桥头堡，中原经济发展的核心区。
同时，西平县委、县政府迅速成立了以县委书记任组长的服装业发展领导小组，带领相关部门前往郑州领秀服饰有限公司进行拜访，并就承接服装转移事项进行了初步洽谈。其后，依托领秀服饰陈勇斌总经理作为河南省服装协会常务会长的优势，与河南省服装协会建立了联系，并成功邀请河南省服装协会李刚会长组团前往西平实地考察，在多次洽谈对接后，2014年11月13日，与河南服装行业协会签订《河南·西平嫘祖服装产业园合作框架协议》。
随后，西平县委、县政府又成功邀请中纺联孙瑞哲副会长率专家团队莅临西平考察指导。经过不懈的努力，2015年3月2日，与中国纺织工业联合会签订战略合作框架协议，就加快推动西平服装产业发展达成共识，双方将合作共建占地面积4平方公里的“中国·西平嫘祖服装新城”，其中一期计划投资30亿元，建设面积2500亩，规划建设生产加工、商品展示、物流配送、电子商务、生活配套、娱乐休闲等配套齐全、设施完备的功能区，建成集产、研、销、展、贸、游融为一体的服装产业城。
此外，西平县委、县政府采取多项措施，强力推进嫘祖服装新城项目建设。一是出台政策鼓励企业入驻。制定出台了《关于加快服装产业发展的若干意见》、《嫘祖服装新城招商方案》、《关于优化经济发展环境推行“保姆式”服务意见》等相关政策，鼓励企业先期入驻嫘祖服装新城。二是夯实基础设施建设“硬”环境。加大投资力度，继续完善产业集聚区内道路、通信、电力、供排水等基础设施建设；同时，不断完善嫘祖服装新城交通基础设施和公共配套设施，积极搭建服装产业转移平台。三是全面提供“保姆式”服务。对入驻嫘祖服装新城企业，根据企业建设需要，及时成立行政审批、配套设施建设等“保姆式”服务专门工作组，实行全程代办负责制，真正落实“两个零接触”，在办理行政审批手续、解决供水、供电等各方面，为企业提供全方位的“保姆式”服务。四是用工保障助力企业“破”难题。县财政每年将拿出1000万元用于产业工人培训，重点用于裁剪、缝纫等专业技能培训，通过实施委托培训、订单培训等方式，为企业培育大批有知识、有技能、高素质的熟练工人和技术人才；同时设立服装产业发展专项资金，全面保障企业用工需求。
目前，西平嫘祖服装新城的各项筹备工作正在紧锣密鼓地开展，西平县委、县政府也在努力营造“安商、亲商、育商、富商、固商”的良好投资环境，推动企业先期入驻嫘祖服装新城，相信不久之后，西平将成为承接中国纺织服装产业转移的重要基地。