9月9日，根据国家发展改革委等七部门联合下发《2013年度棉花临时收储预案》。此次收储重质不重量：棉花收储细则规定，今年籽棉收储范围是白棉1-4级，淡点污棉1-2级。
收储棉花的质量要求提高会对棉花交售主体有什么影响？分析人士表示，最直接的是企业交储的难度加大，预计本年度入储量将小于上年度。同时，收储企业因无法掌握政策要求，因此并不急于扩大收购量，想等第一批皮棉按新标准检验结果出来后，再决定收储计划，观望情绪较浓。
随着新季棉花的成熟和采收，棉花市场也并没有出现火热。据了解，农民惜售棉花的原因主要有两方面，一是棉农知道今年的收储价比去年高，但从今年的内地棉花收购报价情况看，多数地方正3级籽棉收购价为8.2-8.4元/公斤，比去年同期持平略低，农民在等价格上扬；其次，棉农植棉成本，尤其是人工成本上涨幅度较大。
对于后期走势，分析人士表示，棉花临时收储政策的出台并未对棉花现货价格形成明显的上拉作用，市场反应平淡，震荡格局未改。从产量上看，我国今年整体棉花产量会有所下降，据国家棉花协会的数据显示，2013年度全国棉花种植面积6822万亩，同比下跌6.7%。进口方面也因为中储棉抛储和进口配额的限制两方面原因而少于去年。虽然棉花产量略有下降，但由于上年度棉花库存数量巨大，再加上今年企业交储难度大，市场流通的棉花将会同比增多，棉花供大于求的形式依然严峻。