2012年，我国棉花种植面积470万公顷，同比减少34万公顷。今年全国植棉意向面积为6751.5万亩，同比减少427.2万亩，减幅为6%。虽然国内棉价已高出国际价格3000-5000元/吨，但棉农弃棉种粮的态势今年仍难扭转。
去年9月份，国家上调棉花（棉花行业发展研究报告）临时收储价格至20400元/吨，折合成籽棉约8.7元/公斤。但由于棉花质量普遍达不到这个等级，德州、聊城等地的收购价一直只有8元/公斤左右，使得农民种棉收益要比种小麦低出三五百元。今年，德州地区棉花种植面积还将下降13%左右，约110万亩，而2008年的种植面积为290万亩。
对于棉农利益来说，国家应继续实施棉花收储政策，尽快在新棉播种前提高2013年棉花临时收储价格，以调动棉农植棉积极性，并参照粮食直补政策办法，建立棉花直补机制，按照补贴不低于100元/亩标准，对棉农实施直补，以稳定棉花种植面积，保持国内棉花自给率。