千讯咨询发布的中国钢铁市场发展研究及投资前景报告显示,2007年前后,伴随着如火如荼的城市建设,钢材市场在沙河镇南一村的一片庄稼地里发展起来。由于距铁路货场集散地近且紧邻沙阳路和京新高速出口,便利的交通让市场很快就成为北京北部地区规模最大的钢材转运、加工、销售集散地。大货车进进出出,市场内龙门吊林立,大大小小的仓库内囤积着各类钢材板材达100万吨之多,最近两年市场的年交易额超过1.7亿元。
但装卸扰民、裸露地面扬尘等问题也随之而来。据沙河镇副镇长宋岩介绍,市场周边分布着10多个小区,居民每月打给12345热线投诉该市场的内容就有20多条。这样“添堵”“扰民”“粗放”的钢材市场,显然已不适合继续发展下去。在此情况下,京北钢材市场列入今年拆除腾退清单。1月23日,市场正式张贴腾退告知书,6月30日就已彻底关停,占地300亩的市场仅用小半年时间就实现腾退。
破旧的厂房夷为平地,高高的龙门吊被拆除,如今在紧邻京新高速的百亩腾退地块上,种植着4200余株油松、白皮松、国槐、元宝枫,实现初步还绿。其他地块将纳入区域规划,用于完善交通路网和发展高品质仓储。
跨区协作疏整促拧成一股绳
从2015年以后,京北钢材市场就屡屡传出关停的风声,可都没能成行。没关成的一个重要原因就是:京北钢材市场地跨两区,体量又大,是一块不折不扣的“硬骨头”,想啃下来并不容易。钢材市场300亩地块中,属于昌平沙河镇的有180亩,海淀上庄镇的为120亩。前者是沙河镇南一村的集体土地,后者是首农食品集团下属西郊农场的国有土地。再加上市场管理混乱,层层转包、分租转租现象普遍,这些都是腾退签约要面临的难题。
两年治理126处跨区“顽疾”
虽然是接壤的两个镇,沙河镇和上庄镇过去打交道并不多,这次跨区联动关停京北钢材市场,也为以后跨区治理开了一个好头。京北钢材市场的关停,仅仅是本市跨区域点位综合治理的一个缩影。在推进疏整促过程中,一些跨区点位“顽疾”越来越突出,“反复治、治反复”之后,问题难以解决,这也是市民反映比较强烈的地方。
市疏整促专项办相关负责人介绍,从去年开始,本市建立跨区重点区域问题台账,并建立市区联动、区区联动等机制,对症下药根除过去监管“盲区”内的问题。丰台、朝阳接壤的成寿寺与成仪路交叉口,占道经营的小商贩屡屡“打游击”,永外街道安定里11号楼东侧一处50平方米的违建,跨丰台、东城两区,让调查取证查处都困难……据了解,像这些违法建设类、交通秩序类、占道经营类的跨区“顽疾”,去年共上账91处,目前已有88处通过跨区治理得到解决,另有3处仍在推进。在今年列出的35处跨区域点位中,旧鼓楼外大街环境秩序脏乱、机动车乱停等17处已完成治理。
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