从海关公布的废纸实际进口数据来看，1月份实际进口124万吨，同比下滑44%;2月份实际进口127万吨，同比下滑48%;3月份实际进口142万吨，同比下滑54%;4月份实际进口119万吨，同比下滑47%;5月份实际进口86万吨，同比下滑65%;6月份实际进口112万吨，同比下滑53%;7月份实际进口143万吨，同比下滑33%;2018年1-7月累计进口853万吨，同比下滑50%。
企业进口废纸，需先行向环保部申请进口配额，获批后方可进口。所以，废纸进口许可数量可以认为是废纸实际进口数量的天花板。截止目前，共有67家企业获批2018年废纸进口许可，合计1433万吨，相比2017年进口许可数量下滑近48%，2018年进口废纸数量大幅减少已成定局。
根据商务部日前公布的经调整后的加税清单，美废进口关税由0加至25%已于2018年8月23日12：01正式实施。我们认为，加征25%关税后，美废价格将上升400-550元/吨，或将推涨所有外废价格，造成外废与国废价差缩小，叠加2017年以来废纸进口政策一系列的调整，2018年下半年进口废纸数量同比下滑将持续。
2020年外废零进口目标已明确，原材料问题成为影响行业发展的关键因素。2018年6月24日，国务院明确提出“力争2020年年底前基本实现固体废物零进口”;7月11日《固废法》修订草案征求意见稿重申零固废进口目标，外废零进口或将写入法律。废纸新政对于进口数量的影响有望超出市场预期，2018-2020年中国废纸进口数量大幅减少已成必然，如何有效解决原材料问题现已成为影响行业发展的关键因素。
根据千讯咨询发布的《废纸市场发展研究及投资前景报告》显示，在国废供给无法充分保障的情况下，或将触发木浆对废纸的替代效应，废纸、木浆等原材料价格有望持续上涨。原材料问题已愈发成为造纸行业近年来的关键所在，而国内的环保约束加高了造纸企业在国内解决该问题的壁垒。