一、服务纸业报业确保报纸出版安全
千讯咨询发布的中国纸市场发展研究及投资前景报告显示，2018年中国报业对当前新闻纸市场形势以及明年新闻纸市场走向做些初步分析。此外，还就如何推动纸报关系行稳致远问题表达意见。今年上半年，由于新闻纸产量大幅减少，供应持续紧张且价格快速上扬，党报的出版安全再次面临很大风险。中国报协迅速行动起来，并积极向有关部门反映情况，在两个多月时间里积极配合各部门的工作，先后应约参加了十几场座谈会、对话磋商会。除了参加座谈会，中国报协还做了大量调研论证工作，比如解决方案报告、各新闻纸厂生产数据汇总等。制约新闻纸正常生产的不利因素基本得到解决，目前新闻纸市场形势趋于平稳，新闻纸供应的紧张局面得以缓解，党报的出版安全得到保障。
二、2018年我国新闻纸市场形势分析
(一)供应方面
据中国报协统计，今年全国能够正常生产新闻纸的厂家数量继续减少，只剩下三家，总的产量相比去年大幅度下降。今年国内新闻纸总产量约为133.6万吨(根据各纸厂提供的数据：华泰纸业68.8万吨，广纸43.8万吨，山鹰18.8万吨，金海洋2.2万吨)，比去年150万吨的产量减少16.4万吨，下降幅度为10.9%。由于新闻纸市场供应紧张，造成新闻纸价格大幅度上涨，从今年年初到现在，新闻纸生产企业多次调高新闻纸价格，调整后的全国平均价格从去年年底的5500元/吨上涨到目前的6350元/吨，但地区和采购量不同，价格也不同，而且在上半年各纸厂发货很不及时，这对于近年来经营状况每况愈下的报社来讲无疑是雪上加霜。从库存方面来看，四大新闻纸厂到今年年底仅有少量库存。由于国内新闻纸供应紧张，国外新闻纸纷纷进入中国抢占市场，进口量远大于去年同期水平，为了应对“纸荒”，各报社纷纷选择了使用进口纸。据统计，2018年新闻纸进口量约为35万吨左右，主要进口自瑞典、加拿大、俄罗斯、韩国、澳大利亚、比利时，进口量占总进口量的85%左右。进口45克新闻纸目前平均价格在6350元/吨左右，某些规格的新闻纸因为市场短缺，价格在6500元/吨，进口纸与国产纸的价格持平。今年进口新闻纸为国内新闻纸市场做了很好的补充，为各报社正常出版提供了有力支撑。综上所述，2018年新闻纸总供给量约为168.6万吨。
(二)需求方面
2018年，多家报刊停刊停办，再加上由于报业广告经营的下滑以及发行量下降等因素，报纸出现减张、缩版、减量的情况，致使报业新闻纸采购量继续下降。从中国报协近期对全国103家用纸量大的报社2017、2018年用纸量的调查数据来看，2018年比2017年用纸量增加的有22家，比例为21.4%，减少的有75家，比例为72.8%，其中6家持平，比例为5.8%。这103家报社2017年总用纸量为105.3万吨，2018年总用纸量为98.5万吨，2018年比2017年用纸量减少6.8万吨，下降6.5%。2017年全国报业用纸量为177.7万吨，根据以上下降6.5%幅度进行推算，2018年全国报业用纸量约为166.1万吨，相比2017年减少11.6万吨。从数据上看，2018年的下降幅度与2017年持平，相比于前几年每年两位数的大幅度下降，这两年下降幅度已经相对较小，中国报业进入小幅缓慢下降趋势。
从区域市场分析：统计数据可以看到，在全国6大区域中的报社用纸量与去年相比都在下降，其中：华北地区7家报社用纸量都在下降，最高的下降38.5%，最低的下降4.2%，总体下降为18.0%；东北地区4家报社用纸量都在下降，下降的单位中最高下降31.3%，最低下降11.2%，总体下降为20.8%；华东地区31家报社用纸量，27家下降，3家增加，1家持平，下降的单位中最高下降29.4%，最低下降2.7%，总体下降为11.6%；中南地区25家报社用纸量，2家增加，2家持平，21家下降，下降的单位中最高下降30.0%，最低下降2.3%，总体下降为10.8%；西南地区6家报社用纸量，1家增加，5家下降，下降的单位中最高下降14.3%，最低下降2.8%，总体下降为5.2%；西北地区7家报社用纸量，6家下降，1家增加，下降的单位中最高下降38.5%，最低下降5.5%，总体下降为14.9%。同前六年一样，在全国6大区域报社用纸量都下降的情况下，中央级报社继续保持稳定，23家报社用纸量，15家增加，3家持平，5家下降，总用纸量比2017年增长了4.2%。
从报纸类型分析：这103家报社中，今年比去年用纸量增加的22家单位中，有15家是中央级报社，2家省级党报和5家地市级党报。持平的6家单位中有3家中央级报社，3家地市级党报。由此看出，用纸量增加或持平的报社主要是得益于行政力量的推动。而其它各省的主要报业集团用纸量下降幅度较大。主要原因还是各报业集团所拥有的都市报等市场化的报纸广告、发行下降幅度较大，因此用纸量也有较大幅度下降，而集团内部的党报用纸量基本不受影响，有的还略有增加，但由于都市报的新闻纸使用量在报业集团里所占比重较大，从而带动报业集团整体用纸量的下降。
2018年国内新闻纸与进口新闻纸总供应量约为168.6万吨，需求总量约为166.1万吨，供需基本平衡。下半年，由于各种不利因素基本消除，再加上河北华泰、广东华泰恢复正常生产、一些报社库存充足不再采购新闻纸，2018年底，全国报业新闻纸平均库存为1.5个月的库存量。因此，新闻纸市场趋于稳定。
三、对2019年新闻纸市场的预测
2019年，新闻纸市场需求量将继续减少，在现有四家新闻纸厂继续坚持正常生产以及原材料得以保障的情况下，新闻纸市场形势保持平稳，新闻纸供应的紧张局面将进一步缓解，报纸出版安全问题将得到解决。但新闻纸市场仍存在很多不确定因素，报业要密切关注市场变化。
(一)2019年全国新闻纸总供应量
据中国报协统计，2019年全国4家主要新闻纸厂在原材料得以保障的情况下，将生产新闻纸157万吨(根据各纸厂提供的数据：华泰80万吨、广纸50万吨、山鹰17万吨、金海洋10万吨)，高于今年的产量。进口纸方面，由于明年存在很多不确定因素，因此进口数量以及价格会有很大变数，因此，订购进口新闻纸的报社要密切关注市场动态。
(二)2019年全国报业新闻纸总需求量
当前，受新兴媒体蓬勃发展的影响，明年报纸的广告、发行等传统业务将继续下滑，少数报纸还会停刊停办，新闻纸使用量一定还会下降，但下降幅度将继续降低。从我们统计的数据也可以看出，2019年这103家报社预计比2018年用纸量增加的有35家，比例为34.0%，减少的有51家，比例为49.5%，其中17家持平，比例为16.5%。预计总用纸量为93.7万吨，比2018年用纸量98.5万吨减少了4.8万吨，降幅为4.9%，根据以上数据进行推算，2019年全国报业用纸量下降约为4.9%，约为158万吨，相比2018年166.1万吨减少8.1万吨。
2019年国产新闻纸总供应量约为157万吨，全国报业总需求量约为158万吨，如果加上进口新闻纸的数量，保守估计应该在15万吨左右，2019年新闻纸市场将供略大于求。
四、纸报携手共同推动纸报关系行稳致远
当前，纸、报双方都遇到了较大困难，纸、报双方更要互相理解、互相支持，共同应对各种困难、携手同行。从去年和今年的情况看，纸业在生产上遇到了困难，报业充分发挥自身的优势为纸业提供了力所能及的帮助，基本保证了原材料的正常供应。
为此，纸业也要从维护长期稳定、规范有序的新闻纸市场秩序的大局出发，在调整新闻纸价格的时候，充分考虑报业的承受能力，保持市场相对稳定，不要大起大落，同时，在新闻纸供应充足的时候也要适当降低新闻纸的价格。各报社也要从维护整个行业的大局出发，不抢购新闻纸，不盲目增加库存，不人为造成市场恐慌，确保新闻纸市场稳定。
时至今日，尽管纸业、报业都发生了很大变化，但双方合作共赢的现实意义丝毫没有减弱，只要双方能够不忘初心，恪守纸、报双方达成的、多年来一直共同遵守的“立足国内、面向市场、平等互利、长期合作、共同发展”的20字方针，立足纸报发展大局，把握正确方向，继续坚持相互理解，相向而行，才能不断推动纸报关系行稳致远。
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