千讯咨询发布的中国废纸市场发展研究及投资前景报告显示，到2020年我废纸需求缺口至少在3000万吨以上。实际上，随着国内不少型纸企走出国门，在境外建厂，以满足国内生产原料的需求，也在一定程度上缓解了国内废纸需求压力。另一方面，随着我国废纸回收体系的完善，废纸回收率的提高，2020年以前，我国废纸供求基本能够达到平衡，不会出现较的供需缺口。
我国废纸回收量逐年上涨
2017年，我国国内经济整体形势稳中向好，造纸行业生产运行整体情况保持基本平稳态势，全国机制纸及纸板生产量12542.01万吨，较上年增长3.1%；消费量12105.27万吨，较上年同比增长3.4%。
2010年以来我国废纸的进口量均超过2500万吨左右，外废进口趋严，我国废纸回收体系尚未完善，目前废纸回收量率较低。前瞻产业研究院的监测数据显示，我国2017年废纸利用率为70.6%。但2017年我国废纸回收率仅48.5%，远远低于发达国家70%的水平。
我国国内废纸回收量呈缓慢上涨趋势，2017年全年回收总量为5286万吨，同比增长6.5%。2017年废纸的消耗量为6302万吨，国内废纸需求缺口为1016万吨。以往废纸需求的缺口主要依靠废纸进口来填补，2017年2063万吨的废纸进口数量基本填补国内废纸需求。
国内纸企海外建厂、回收体系完善，废纸缺口基本填平
有16种商品将在2018年12月31日起别列为禁止进口固体废物，另外有16种商品在2019年12月31日起别列为禁止进口固体废物。废纸不在这32种商品目录中，这就意味着，到2021年，即2020年12月31日前，我国仍将允许进口废纸。另外，从中国环境保护部固体废物与化学品管理技术中心共计发布的前二十三批废纸进口名单显示，2018年核定进口量已逾1800万吨。
近几年，国内不少型纸企走出国门，在境外建厂，以满足国内生产原料的需求，也在一定程度上缓解了国内废纸需求压力。目前国内经济存在下行压力，中美贸易摩擦的不确定性也影响着国内造纸行业的需求，随着我国废纸回收体系的完善，废纸回收率的提高，2020年以前，我国废纸供求基本能够达到平衡，不会出现较的供需缺口。
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