7月25日上午，常德市市委常委常务副市长陈恢清主持召开专题会议，副市长汤祚国出席会议，部署常德市造纸企业引导推出工作。从此次全市造纸企业引导退出工作推进会获悉，由于造纸业在生产中产生的废水、废气、废渣等，将对环境造成严重污染，对周边水体污染尤为明显。根据省里统一部署，今年，常德市将退出制浆产能和落后造纸产能;2019年，全面退出造纸产能。常德市目前有工商注册在案的造纸企业147家，绝大多数早年已经停产。目前仍剩余33家需要进行清理退出。
根据千讯咨询发布的《造纸行业发展趋势分析预测报告》显示，此项工作以共抓大保护、不搞大开发为导向，以造纸企业引导退出作为加强洞庭湖生态环境保护工作的突破口，按照“谁主管、谁受益、谁负责”原则，由各区县(市)政府(管委会)负责实施，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极推进全市造纸企业引导退出工作，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
陈恢清强调，全市要统一思想、顺势而为，落实党中央打好污染防治攻坚战的决策部署，优化美化生态环境，并充分认识到“早退早主动”的形势，引导企业转型转产，推动高质量发展。要明确任务、精心组织，制定退出方案，坚持工作标准，加大政策支持，把握退出工作的时间节点，在摸清底数的前提下精准施策，坚持以人为本、重视民生，依法依规、有理有据地开展工作，确保按时按要求彻底退出。要加强引导、形成合力，将任务分解到人，纳入污染防治攻坚战等工作的考核奖惩，同时加强宣传引导，营造舆论氛围。