美国政府发布了对2000亿美元中国商品加征10%进口关税的产品清单草案，共有223个细分产品，几乎涵盖了中国出口美国的所有纸类产品。这一事件虽未直接兑现为成品包装纸价格下跌，但对日渐虚弱的包装纸需求无疑雪上加霜。美国时间7月10日，美国政府发布了对2000亿美元中国商品加征10%进口关税的产品清单草案。
美国贸易办公室(USTR)表明这份清单是对此前301调查产品清单(对500亿美元中国产品加征25%关税)的修订和扩展。与第一批500亿美元不同，这次，纸浆、纸及纸板和纸制品列入了清单中，共有223个细分产品，几乎涵盖了中国出口美国的所有纸类产品，包括新闻纸、文化纸、铜版纸、包装纸、特种纸、生活用纸等等。按照公布的数据显示，2017年，这一大类产品美国从中国进口了3265762483美元。
清单主要涵盖电子产品(但并不包括电脑、手机的整机)、汽车零部件、家用电器(空调、冰箱)、钢铁、家具、塑料制品，以及纺织产品、皮革制品等。未来两个月，美国贸易办公室将接受公众意见、召开公开听证，并最终修订和确定清单，之后不久生效。
根据千讯咨询发布的《包装纸市场发展研究及投资前景报告》显示，以上消息虽未直接兑现为成品包装纸价格下跌，但对日渐虚弱的包装纸需求无疑雪上加霜。据卓创资讯监测，2018年二季度瓦楞纸全国均价为4710元/吨，环比上涨14.77%，较2017年同期上涨48.30%，箱板纸全国均价为5381元/吨，环比上涨10.01%，较2017年同期上涨33.86%，相较去年瓦楞纸二季度35.6%的涨幅来看，涨幅明显收窄。据了解，今年二季度下游走货不畅，包装订单需求疲弱，新增订单减少，加之不少行业开始转战新包装形式，瓦楞、箱板等传统包装行业面临较严峻挑战，盈利难度增加。
中美贸易争端持续升级，加大了市场的观望心态，这也利空外贸出口型包装材料的需求预期。与此同时，国内消费需求也呈现疲软态势，5月全社会消费品零售总额同比增速8.5%，远远低于预期，创下自2003年5月以来的15年最低，整个社会消费需求与能力有所萎缩，而包装用纸涉及生活及消费的各个方面，由此对应的包装用纸需求将大大缩减。
目前，原料废纸外部面临外废政策进口限制，国内也加大对废纸质量的严控力度，废纸整体供应有收紧预期。废纸价格短期震荡调整，受制于供应面压力，长线价格大幅下滑阻力较强。若下游实质性需求启动情况不容乐观，纸厂停机压力将增加，配合成本面压力的双重影响，部分中小企业将被淘汰出局，龙头企业成本优势凸显，行业集中度将持续提升。
表中可以看出，纸浆税则号共涉及15项，但47020000、4706100、4706200、4706300及47069100基本不是造纸用木浆，主要造纸用木浆涉及四个税则号，分别为47032100、47032900、47031100、4705000，2017年四项木浆总出口量为2.43万吨，其中针叶浆、阔叶浆出口量相对较多，分别为1.35万吨和1.05万吨。据业者反馈，木浆一般出口到周边地区，且为进口木浆转运到周边发展中国家为主，此次清单对中国木浆出口影响偏小。
分析，中国森林资源匮乏，制浆用木片及造纸原料进口依赖度偏高，中国木浆进口依赖度在60%以上，废纸进口依赖度接近40%，而木浆出口稀少，因此此次清单对中国木浆出口影响相对偏小，主要影响或在下游纸品或纸包装方面。中美贸易战如果持续升级，后期或对从美国进口的纸浆影响偏大。卓创了解，中国纸浆进口量呈现逐年增加态势，2013-2017年中国纸浆年均进口增长率为8.04%，而木浆进口量占纸浆进口量80%以上，2017年木浆进口量占纸浆整体进口量的88.58%。
据海关数据统计，2017年来自美国的木浆进口量为193.23万吨，进口金额125965.45万美元，其中来自美国木浆量占中国木浆整体进口量的9.19%，进口金额占中国木浆进口金额的9.91%。据消息称，目前来自美国纸浆清关没有任何变化。卓创分析，此次清单对木浆出口影响偏小，后期若升级或对纸浆进口有影响，目前主要体现在汇率变化方面，但此次清单短期对浆市影响不大。
另外，据悉，10%的关税不会立即生效，但将经过两个月的审查过程，将在8月30日公众磋商结束后生效;而海外网实时播报，美参议院已以压倒性票数通过提案，限制特朗普关税权利。后期纸浆市场走势除供需以外，亦仍需密切关注政策面变化，短期业者观望气氛浓郁。