距离天安门30公里外的王立庄街道上一辆辆大货车驶过，引起尘土飞扬，一个废纸打包站在坐标北京南五环的偏僻角落独自地忙碌着。从个人废品收购者回收废纸，经过打散、分拣、散水、压实，将废纸打包成一个个四四方方的大方块，等待着被送往造纸厂买主——5月16日，笔者在一废纸打包站看到这一情形。这种平日里并不打眼的废纸打包站，因为掌握着造纸原材料却在纸价上涨的背景下，也成为造纸产业链上的赢家。
截止到5月17日的废旧黄板纸周均价为3059元/吨，环比上涨5.78%，同比上涨90.45%。多位业内人士分析，进口废纸减少预期的兑现，国内造纸厂对废纸采购情绪提高，打包站及废纸供货商等惜售情绪显现，造成废纸价格快速上涨。
自2017年以来，废纸价格就一路攀升。据中国再生资源回收利用协会废纸分会统计，2018年1-3月，国内日均废纸价格指数为2343，而去年1-3月日均废纸价格指数为1656，同比增长41.4%。经过4月平稳上涨后，进入5月后，废纸价格出现陡升。据卓创咨询监测数据显示，5月14日，废纸价格指数为2017.42，突破2000关口，与5月3日该指数为1712.35相较，累计涨幅达17.81%。
目前制作纸箱的瓦楞纸价格在4900-5000元/吨左右，制作纸箱的牛卡纸在6300-6500元/吨左右。对于5月，瓦楞及箱板纸市场在传统用纸淡季内逆势上扬，国内纸价不断攀高。卓创资讯分析师刘健表示，进口废纸减少预期的兑现，以及附着在此预期上的投机操作使得流通货源减少，导致废旧黄板纸市场价格上涨。
根据千讯咨询发布的《废纸行业发展趋势分析预测报告》显示，5月以来的废纸开挂暴涨，则在于美废供应预期较少，使得国内废纸市场看涨预期升温，引发国内纸厂恐慌性采购国内废纸原料。5月2日，国家海关总署突然发布《海关总署关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》的特急文件显示，自5月4日起，对来自美国的废物原料实施100%开箱、100%掏箱检验检疫;5月4日至6月3日，暂停中国检验认证集团北美有限公司使用中国进口废物原料装运前检验信息管理系统;同时，加强对美国废物原料的单证审核。
据了解，国内造纸的原料超过六成来自废纸，其中进口废纸所占比例达到50%，目前，国内废纸进口主要来自于美国、欧洲及日本，而美国是最大进口废纸来源国。2017年以来，国家对废纸进口要求趋严，进口废纸含杂率新标于2018年3月1日已实施，进口废纸含杂率标准由原先的1.5%调整为0.5%。
中国海关总署公布的数据显示，3月，废纸进口数量142万吨，同比下滑54.2%，1-3月，累计进口废纸393万吨，同比下滑49.5%。对于此《通知》的执行对废旧黄板纸价格行情的影响，刘健分析，首先是会强化5-7月份外废供应加速减少的预期，加重市场囤货心态，使得废纸与成品纸的价格涨幅快速兑现，当然因为时间太短，目前兑现的幅度里面存在恐慌气氛的影响。这种对废纸的需求的恐慌得到了上述龙头造纸厂区域经理郑某的确认。为了表达境况，郑某发送了一个在造纸领域热传的调侃表情包显示，“就算你是造纸厂，就算你有钱，我不卖给你你就得停产，毕竟我有废纸，有废纸真的了不起。”
而5月12日以来，国内快速上涨的废纸价格出现了回调迹象。5月14日全国46家造纸厂的最新废纸收购价显示，45家纸企都选择了下调废纸收购价，幅度在30-200元/吨;5月15日，全国各地区废纸价格最高下调130元/吨。对此，卓创资讯分析师房俊涛表示，废纸价格快速的上涨，在推升了打包站利润的同时，也造成了一定恐慌，2017年两次废纸价格断崖下跌还历历在目，落袋为安才是王道，经历了短暂的观望之后，打包站出货速度也在加快，尤其是在纸价推升到3000元/吨上方后，打包站套利意愿大增，根据我们对纸厂的跟踪看，在5月9日以来各地纸厂门前又排起了送废纸的车辆长龙，纸厂也顺势下调了采购价格。
废纸暴涨并非首次，近两年废纸波动颇为频繁，根本原因还是在没有完善的价格形成机制。据媒体公开报道，2016年11月到2017年3月，废纸开始由局部价格波动蔓延到全国集体经历过山车，2017年全年价格波动超过300次，出现了主要纸厂一天内调价10次的怪象。
尽快建立国内废纸回收行业规范，从土地、环保、安全、生产、工艺流程、质量管理各方面给予要求，为地方政府行业管理提供依据，支持有实力的企业做大做强，提高行业集中度，才能在进口废纸政策调整的关键时期，保障国内废纸的有效供应，稳定国内废纸市场价格，从而稳定整个产业链。