千讯咨询发布的《中国废纸市场发展研究及投资前景报告》数据显示，截至目前，环保部共计发布了八批废纸进口名单，总核定量为686.03万吨，废纸进口政策向龙头企业倾斜。截至2018年2月5日，共有3,073家造纸企业获得排污许可证，存在废纸需求企业有1,669家，这些企业废纸用量（排污许可证里面对应年最大使用量）合计1.51亿吨。
从1,669家需要废纸作为原料的造纸企业数量分布来看，浙江（205家）、广东（200家）、湖南（149家）、河北（117家）、山东（113家）和福建（113家）6省居前，合计企业数占比为54%。
从1,669家需要废纸作为原料的造纸企业废纸用量（排污许可证对应年最大使用量）分布来看，集中在广东（3,021万吨/年，20%）、浙江（2,017万吨/年，13%）、江苏（1,583万吨/年，11%）和山东（1,529万吨/年，10%）等东部沿海地区。
全国20个省份海关2017年全年进口“木浆及其他纤维状纤维素浆&回收（废碎）纸或纸板-海关代码47类”4613万吨（因为包含木浆及纤维素浆，所以大2017年全年废纸进口量2,572万吨），主要集中在广东（26%）、江苏（17%）、浙江（16%）、山东（15%）及福建（8%），进口废纸与废纸需求省份分布非常匹配，可见一旦废纸进口收紧会对供给产生比较明显影响。
通过排污许可证，我们统计了各个省份造纸企业总数量及有废纸需求企业情况，其中从数量占比来看，陕西、山西、吉林、湖南占比较高，说明这些省份造纸企业以箱板瓦楞为主。从产能5万吨以上企业的废纸需求量占全部有废纸需求的造纸企业的总需求量比例来看，排名前列的江苏（96%）、山东（93%）、广东（91%）、浙江（90%）等省份的箱板瓦楞企业以5万吨/年以上规模企业为主，占全国16%需求量的5万吨/年产能以下的小型箱板瓦楞企业在其他省份占比较高。
箱板瓦楞废纸需求量在6,200万吨左右。排污许可证对应1,669家造纸企业废纸理论最大使用量为1.51亿吨/年，明显高于造纸行业废纸需求量，1.51亿吨/年废纸用量可以理解为造纸企业环评立项里的产能。
考虑到国废价格明显高于外废价格，企业会首选进口废纸作为原料，假设企业申请进口废纸额度近似于实际满负荷产能，则根据测算2017年玖龙纸业、理文造纸、山鹰纸业的申请进口废纸量与排污许可证最大废纸使用量的比率在70%-90%。
我们以80%来测算行业产能满负荷对应废纸需求量为1.21亿吨/年，我们预计全行业产能利率在60%-70%左右，按照60%产能利用率对应废纸需求量在7,251万吨/年，剔除掉行业大约1,000万吨/年废纸用于白板纸及新闻纸等其他领域，预计箱板瓦楞废纸用量在6,200万吨/年，排污许可证测算需求量与卓创资讯的数据较为一致。
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