纸业从前些年提倡林纸浆一体化发展，围绕用纸养林，用林促纸的产业政策，开始逐步走向了以国内废纸为原料的新的循环经济模式。2017年伊始，废纸收购涨价的消息不绝于耳。对于国内纸业来说，这不是个坏消息。一方面废纸价涨传导到企业增厚了利润，另一方面，致力于国内废纸囤积和分拣的企业开始加大投入。国内废纸涨价恰逢一系列国家环保政策的发力期，国内造纸业迎来了介入废纸回收体系，升级循环经济的最佳时机。
2017年1月，《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》由工信部、商务部、科技部联合发布，政策在废纸方面要求提升废纸分拣加工自动化水平和标准化程度，推广废纸自动分选技术和装备，提高废纸回收利用率和高值化利用水平。到2020年，国内废纸回收利用规模达到5500万吨，国内废纸回收利用率达到50%。
培育3-5家经营量在30万吨以上大型废纸加工交易示范基地，在区域废纸供应链中发挥重要聚集功能。政策以内外组合拳的形势发力，纸业走向以国内废纸为原料的新的循环经济模式。在包装纸板和新闻纸领域，传统的草制浆、化学制浆100%被淘汰。利用废纸制浆，企业可以达到制浆废物的全部资源化利用，实现清洁绿色生产。如果加上卫生用纸和特种纸等领域，废纸浆利用也占到我国纸浆总体用量的70%左右，这一比例还在逐年上升。
根据千讯咨询发布的《废纸市场发展研究及投资前景报告》显示，废纸作为目前污染最低、最符合循环经济要求的造纸原料，稳定的价格和完善的回收体系是成为造纸业强国的坚实基础。禁止进口国外废纸，虽然使很多造纸企业囤积大量的废纸原料，打压了市场的炒作性因素，短时间内应对了废纸价格的波动。但是更长远和可靠的举措还在于，主动参与国内废纸回收市场的高速成长，投资废纸回收体系的建设，借机理顺我国造纸业循环经济的新模式，我们的企业家应该有这样的远见。