产业增长新优势，广东省经济和信息化委员会于2016年12月制定发布了《广东省工业优势传统产业转型升级“十三五”规划(2016～2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》明确了“十三五”时期广东省优势传统产业发展的指导思路、发展目标、主要任务、区域和产业布局、保障措施和实施机制等。作为优势传统产业的造纸工业，在该《规划》中多次提及。本文仅摘录与造纸产业发展密切相关的内容，并加以分析。
《规划》提出2020年轻工造纸产业（造纸行业发展趋势分析预测报告）的具体目标：总产值年均增长8%;企业研发经费占销售收入的比重达到1.6%，省级以上研发机构(企业技术中心、工程中心、工程实验室等)达到30家;全员劳动生产率由“十二五”期末的21万元/人提高至26万元/人以上。要实现上述目标，《规划》设置了“十三五”期间9项主要任务、6个方面的保障措施。
在区域布局导向方面，在现有传统产业布局的基础上，产业区域发展导向提出构建“一核三群”的产业格局，即以广州、佛山、中山、东莞、江门为重点，打造优势传统产业核心区，形成“特色发展、错位发展、融合发展”的优势传统工业空间布局架构。按照传统产业既有的价值链分工原理，科学选择园区发展的主导产业。对于轻工造纸产业的布局：重点建设湛江制浆造纸基地、东莞纸品基地、江门银洲湖纸业基地三大基地以及六类重点产品区，即包装纸板区、新闻纸区、生活用纸区、文化用纸区、纸浆区和纸制品区。