江苏省水泥行业总体规模、生产技术和装备水平位居全国前列。2013年全省水泥（水泥项目可行性研究报告）产量18560万吨，熟料产量6690万吨。
江苏省政府副秘书长王志忠介绍，除电解铝行业（仅有1家年产10万吨的徐州大屯铝业公司）外，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等4个行业均不同程度存在产能过剩问题。当前存在三个方面的主要问题：一是产能增长较快，特别是水泥粉磨产能利用率仅为68%；二是产业集中度偏低，全省300家水泥企业的前十强集中度仅为45%；三是相当一部分企业氮氧化物排放不达标，节能减排和资源综合利用任务艰巨。
未来五年，江苏省计划压缩1000万吨水泥产能。按照国家现有的水泥淘汰落后标准，江苏省已经没有落后的熟料、粉磨生产能力，直径3米以下磨机的粉磨站已经基本关闭。随着全省城镇化推进和生态文明建设提速，一些原有水泥生产能力也在新的布局调整中逐步退出市场。压缩1000万吨水泥产能（占现有产能的4%），可使现有产量水平下的产能利用率上升3个百分点。这个目标值占全国淘汰落后1亿吨目标的10%，高于产量占比（7.8%）。