《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》对水泥行业淘汰落后产能提出新目标：在提前1年完成“十二五”淘汰落后产能目标任务的基础上，2015年底前再淘汰水泥（熟料及粉磨）能力1亿吨。1亿吨能否如期淘汰？
回顾历史，禁令下反而突击建生产线。到2013年6月，我国在建和拟建水泥（水泥项目可行性研究报告）生产线为220条，熟料产能2.8亿吨，折合成水泥产能为4.5亿吨。如果这些生产线全部建成投产，再加上以前的生产线，其总产能将会达到35亿吨，而“十二五”规划中水泥总需求量的产能为22亿吨，届时将有13亿吨的过剩量，产能利用率仅为63%。
浙江是我国水泥行业第一个完成技术结构调整的省份，其落后产能在2007年已全部淘汰。但据浙江省水泥协会秘书长崔小明介绍，前几年浙江省水泥产能统计是1.69亿吨，但2013年4月统计的水泥产能仍有1.64亿吨。
业内人士认为，作为具有规模效益的行业，水泥行业通过推进企业兼并重组，延伸完善产业链，可有效提高产业集中度，促进规模化、集约化经营，形成一批在行业中发挥引领作用的大企业大集团，有利于调整优化产业结构、促进产业持续健康发展。