根据福建省造纸工业发展规划，到2015年，福建省造纸工业总产值将由2010年的530.02亿元提高到800亿元。2010年福建省造纸企业使用的原料中，实际使用的木浆有75万吨，占利用纸浆总量的21%;非木浆(木浆市场前景调查分析报告)15万吨，占5%;废纸浆260万吨，占74%。
我国废纸原料的对外依存度极高，据统计，我国造纸工业对进口纤维原料的依存度高达40%以上，五成得靠进口。福建省造纸工业使用的废纸浆90%以上是造纸企业以废纸为原料自制，在废纸原料中有70%依靠进口，仅30%是国产。目前福建省每年使用废纸约340万吨，其中进口废纸有240万吨。由于需求旺盛，供给紧张，导致近年来废纸价格一路飙升，经常在高位运行。造成这种现象的主要原因是国产废纸回收率太低，数量不足，质量太差。据统计，世界废纸回收率到2010年已达56.6%，发达国家普遍超过60%，韩国、德国超过80%，而我国的废纸回收率仅为43.8%，低于世界平均水平。
对此，福建省将加大废纸回收和利用力度，提高废纸利用率。“十二五”末福建省废纸使用量估计为570万吨，所以须加快建立健全废纸回收系统，制定和完善相关的法规、标准和管理办法，培育大型废纸回收企业，探索废纸回收利用发展模式，规范废纸回收行为，提高废纸回收的质量和数量，同时提高废纸利用率。