我国既是油菜生产大国也是消费大国,2015年我国油菜总产量世界第三,收获面积世界第二,油菜籽消费量世界第一,菜籽油有“国油”的美称。因此,我国重点发展油菜产业(油菜市场前景调查分析报告)具有“先天优势”。但是,我国油菜籽总产及播种面积面临下滑趋势,竞争力持续下降,产业未来不容乐观。
促进油菜产业持续健康发展不仅关系到数以千万计油菜种植户的基本生计和收入增长,而且关系到我国食用油的基本供给安全。当前,油菜临储收购政策和良种补贴政策已经被取消,政策的“托底”功能逐渐消失,市场定价机制日益完善,我国油菜产品直面国际竞争,但竞争的主战场仍在国内。因此,提升我国油菜产品的国际竞争力,至为关键。我国油菜产业国际竞争力不强,主要表现为“单产低、成本高、价格高”。提升我国油菜产业国际竞争力的基本指导思想可以概括为:内涵发展为“本”,政策支持为“要”,贸易调控为“辅”。
具体政策手段可以归纳为六个方面:一是大力推进技术进步,重点发展节本增效技术,全面提高油菜生产土地生产率和全要素生产率;二是促进耕地有序流转,积极培育新型经营主体,发展适度规模经营;三是突破性发展油菜产品精深加工,充分发挥油菜多功能潜力(菜用、肥用、花用、绿用、饲用、蜜用),提升产业综合效益;四是实施产地加工、产地标识、就地消费策略,稳定菜籽油国内市场份额;五是建设“油菜生产保护区”,完善油菜产业支持体系;六是建立健全油菜产业贸易救济与产业损害补偿机制,确保产业健康发展。