农业是深度转型的重要支撑。《纲要》提出：要以区域化布局、产业化带动、园区化示范、规模化发展为宗旨，大力发展优质高效、特色生态农业，着力提高农业现代化水平，推动传统农业向现代农业转变。优化农业发展布局，按照“政府加强引导、基础设施配套、强化招商选资、组团协调推进”的思路，以照金(小坵)、步寿塬、黄堡、周陵、福地(棋盘)五个现代农业组团为中心，集中打造山地、台塬、都市3个农业区，积极建设以优质苹果、时令水果、休闲观光农业、设施蔬菜为主，以规模养殖、优质核桃、优质小麦玉米、道地中药材（中药材市场发展研究及投资前景报告）种植为辅的8个产业带，着力构建“三区、八带、五组团”的现代农业发展新格局；促进农业园区特色化发展，照金组团建成城乡统筹型现代农业发展模式示范区，步寿塬组团建设国家级农业科技园区，周陵组团加快国家农业科技示范园区建设，黄堡组团建成都市农业发展模式示范区，福地-棋盘组团建成山地有机农业发展模式示范区，把园区建设成为农业产业化生产经营的示范平台。
大力推进粮食高产创建工程，建设30万亩绿色优质专用玉米、5万亩青贮玉米、20万亩优质小麦基地。坚持最严格的耕地保护政策，全面划定永久基本农田。加快中低产田改造、高标准农田建设、农田水利设施建设。推广良种良法配套、农机农艺融合、测土配方施肥。开展高产绿色增产模式攻关，推广“铜麦6号”良种，提高粮食产能，确保粮食增产丰收。做好粮食安全储备工作，确保粮食安全。
果业坚持把果业作为调整农业结构、增加农民收入的主导产业，加大政策扶持力度，实施品牌带动战略，推进果业提质增效。打造“铜川苹果”“铜川大樱桃”和“宜君核桃”3大区域公用品牌，全力推进实施“良种苗木繁育、标准果园创建、科技研发创新、服务体系建设、经营主体培育、营销品牌创建、果品市场开发、果品质量监管、智慧果业管理、果业文化提升”十项重点项目。中药材种植业重点发展丹参、党参、黄芩等道地药材种植，力争1-2个品种获得国家GAP认证。蔬菜产业建设集约化育苗、设施蔬菜、露地蔬菜、特色蔬菜4大种植基地，发展蔬菜精深加工，延长产业链条。畜牧业大力发展标准化规模养殖，形成以南部塬区奶牛生猪、城郊区肉蛋鸡、北部山区肉牛肉羊3大板块。打造步寿塬伊利万头奶牛基地，建设陕西奶牛生产示范市。
推进农村土地制度改革，建立农村产权流转交易市场和农村土地纠纷调解仲裁服务平台，完善土地流转管理服务网络(楷体)加快推进农村产权确权登记工作和农用土地流转。鼓励农村土地承包经营权向家庭农场、专业大户、农业龙头企业、法人农业公司、农民合作社流转。支持农户以土地承包经营权向金融机构抵押**。建立农民自愿退出土地承包经营权补偿机制。加快农业现代化进程，制定完善农业生产技术地方标准，促进标准化生产技术的全面普及(楷体)推广机械化标准种植和收获技术，推进粮食生产全程机械化。普及新一代信息技术在农业生产、管理的应用，整合各类涉农信息资源，建立全市涉农信息基础数据库，建成农业农村信息综合服务平台，推动涉农信息资源共享。创新“三农”金融产品和服务，加大信贷投放力度，增强农业保险保障功能。建立农业投入市场准入制度，确保农业投入品使用规范、监管有力。推行产地准出和追溯管理，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。