5月9日，农业部印发了关于促进我国草牧业（牧业成套设备项目可行性研究报告）发展的指导意见的通知。通知要求，到2020年，全国天然草原鲜草总产草量达到10.5亿吨，草原综合植被覆盖度达到56%，全国草原退化和超载过牧趋势得到遏制。
草牧业在我国农业产业中占有重要地位。其以饲草资源的保护利用为基础，涵盖了草原保护建设、饲草及畜产品生产加工等环节。草牧业也是提高我国牛羊肉和奶产品竞争力的基础，只有依托草牧业全产业链运作，推进草畜配套和产业化，才能实现好草产好肉、产好奶的目标。而且，草牧业是牧区和贫困山区的传统产业、优势产业和支柱产业，约占农牧民纯收入的50%以上，其科学有序发展，有利于大幅度增加农牧民收入，有利于农牧民脱贫致富奔小康。
按照农业部的要求，目前发展我国草牧业，需要坚持四个基本原则：生态优先，草畜配套；优化布局，分区施策；市场主导，政府引导；产业融合，提升效益。
我国气候差异大，发展草牧业，因地施策显得尤为重要。我国草牧业大致分为四个区域：北方干旱半干旱区、青藏高寒区、东北华北湿润半湿润区、南方区。根据通知要求，四个不同区域应采取四种不同的主攻策略发展草牧业。比如，在北方干旱半干旱区，将着力治理退化草原，改善草原生态，重点实施退牧还草、京津风沙源治理、新一轮退耕还林还草、农牧交错带已垦草原治理、牧区草原防灾减灾等工程，全面实施好草原生态保护补助奖励政策，巩固北方重要的生态安全屏障。在青藏高寒区，将着力修复草原生态系统，恢复草原植被，维护江河源头生态安全，保护生物多样性，改善农牧民生产生活条件。
根据通知要求，经过5年的治理和发展，到2020年，全国天然草原鲜草总产草量达到10.5亿吨，草原综合植被覆盖度达到56%，重点天然草原超载率小于10%，全国草原退化和超载过牧趋势得到遏制，草原保护制度体系逐步建立，草原生态环境明显改善；人工种草保留面积达到3.5亿亩，草产品商品化程度不断提高；牛羊肉总产量达到1300万吨以上，奶类达到4100万吨以上，草食畜牧业综合生产能力明显提升。