老果园没改造，老品种没提质，老农户缺营销，“老天爷”不给力……诚然，这些是造成柑橘（柑橘项目可行性研究报告）滞销的原因。然而在怀化柑橘产销分析人士杨林斌看来：一个不尽如人意的雨水天，就将一个传统优势产业一篙子打翻在地，足见怀化“传统强项”的短板是多么突出、产业结构承受力是何等脆弱。柑橘作为湖南主要农产品，发展到今天，已成为拥有647万亩种植面积、近500万吨产量、带动300多万农户就业的特色产业，然而，一向贡献力很大的湖南柑橘产业在新时期同样面临着转方式、调结构的困惑。在今年年初召开的湖南省委经济工作会议上，湖南省委书记徐守盛专门提到“大湘西柑橘卖难”的问题，强调要依靠“深化农村改革、调整农业结构”来解决这些问题。“一横一纵”是湖南柑橘产业的整体分布状况，其中“一纵”即大湘西柑橘带，包括溆浦、麻阳、石门等县。
“这两条柑橘产业带，与湖南的两大集中连片特困区有很大程度重合。”湖南省农委经作处副处长丁伟平介绍，全省60%以上的柑橘园分布在湖南的51个扶贫重点县中，由此可见，贫困农民对柑橘产业的依赖程度有多大。“湖南的柑橘产业，只能呵护，不能放弃。”丁伟平说，目前柑橘产业面临的问题主要是产非所需和产滞于需，面对消费结构的变化，湖南要有忧患意识，要优化产业面，拉长产业链，增强柑橘产业的核心竞争力。“湖南3个柑橘中差不多有一个产在怀化。”怀化市农委主任骆凯坦言，怀化的柑橘产量多，但目前各柑橘主产县品种结构相对集中，缺乏差异化竞争，今后要进一步调整完善柑橘生产结构和产品结构。但柑橘产业结构到底如何调？这势必要从农业产业大体系中去寻找答案。3月中旬，在了解到溆浦县柑橘滞销的情况后，湖南省农委主任刘宗林向溆浦县领导建议：溆浦在结构调整方面，不能贪大求全，要牢牢抓住柑橘和溆浦鹅两个特色优势产业，提供精准优质服务。