“小麦（小麦项目可行性研究报告）是我国的主要粮食作物，稳住小麦产量在很大程度上就稳住了面食口粮需求。”全国人大代表、河南省农业厅厅长朱孟洲认为，为进一步提高小麦产量，应实施小麦免费统一供种、实施深耕整地补贴、提高小麦“一喷三防”补助标准的重大粮食增产技术措施。朱孟洲介绍，我国应加大良种推广力度，发挥新品种的增产提质作用，提高小麦生产能力，确保口粮绝对安全，逐步实行免费统一供种政策。全国冬小麦面积3.4亿亩左右，如果实行免费统一供种，供种量按每亩25斤，每斤2元计算，共需170亿元，可增产小麦119亿斤。
而对于黄淮麦区，由于旋耕机械作业方式广泛应用，以及玉米秸秆大面积直接还田，致使耕层变浅、秸秆不能有效掩埋而带来的小麦出苗不齐、群体抗逆性降低、病虫害加重等突出问题，成为实现小麦高产稳产的严重制约。深耕整地则能通过改善土壤水肥气热状况，为作物根系生长创造良好条件而达到持续增产目的。收秋后，开展土壤深耕，深埋秸秆，实现精细整地，已成为夺取小麦丰收的关键环节。据调查，秸秆还田地块采取深耕整地措施，较旋耕地块平均亩增产可达10%左右。朱孟洲说，河南省坚持把深耕整地作为重要的避灾增产措施，努力扩大面积。但在推广过程中存在着县级政府没钱干、农民群众怕花钱、农机手不愿干等制约因素。为此他建议，把深耕整地与深松整地同列为粮食作物重大增产技术措施，大力推广实施深耕整地作业补贴政策。在实际操作中，要根据各地适宜深耕面积、秋季秸秆还田面积等核定需要深耕作业面积，按亩费用的50%核算作业补贴金额，并根据财力状况，逐步实现全额补贴。到2020年，河南省规划建成6369万亩高标准粮田，其中秋季玉米播种面积5200万亩左右，要求每年有80%的面积，即4200万亩全部秸秆还田。当前河南省玉米秸秆还田地块深耕整地每亩费用在70元左右，如果每亩补贴一半，约需补贴资金15亿元，可年增产小麦30亿斤以上，节约种子6亿斤以上。
朱孟洲还介绍，国家为稳定小麦产量，实施小麦“一喷三防”补助政策。但基层群众普遍反映，每亩5元的补助标准偏低，不足以充分调动农民和各类新型农业经营主体开展“一喷三防”的工作积极性。建议把补贴标准提高到每亩15元左右，占到全部费用的80%，直至免费开展“一喷三防”作业。河南省8100多万亩小麦，如果按每亩15元“一喷三防”作业补贴，共约需资金12亿元，扣除现有4.25亿元财政补助，还需国家财政补助资金7.75亿元。为保障国家粮食安全，朱孟洲还提出有效整合各类涉及农田基本建设资金的建议。国家应将所有涉及农田基本建设的项目资金归口在一个部门管理，增加试点内容，加快试点进度，统筹加大对高标准粮田建设的投入，统一规划田网、渠网、路网、林网、电网等各类项目内容，统一申请、统一审批、统一投资额度、统一验收标准，加快提高粮食主产区农田抗灾减灾能力和可持续发展能力。