“三农”工作的重任是保粮食（粮食项目可行性研究报告）保增收。目前，我国农业面临着人均耕地面积减少、资源与环境约束加剧、保证粮食安全和农民增收难度越来越大等问题。如何破解这一课题？3月6日，全国人大代表、湖北省潜江市委书记张桂华在接受专访时说，近年来，潜江市创新发展出了“虾稻共作”生态种养高效模式，已成为发展最为迅速、最具特色、最有潜力、农民增收最明显的富民产业。建议大力扶持虾稻共作发展稻田综合种养，进一步促进农业增效、农民增收，切实保障粮食安全、食品安全和生态安全。“虾稻共作”被誉为“是现代农业发展的成功典范，是现代农业的一次革命”。张桂华说，这种模式的综合效益主要体现在农业增效上，实现了“一水两用、一田双收、稳粮增收、一举多赢”，促进了传统农业的改造升级；农民增收上，“虾稻共作”养殖模式亩均纯利润是单一种植水稻纯利润的4倍以上；产品提质方面，既促进稳粮增收，又保护了农田农业环境；产业发展方面，“虾稻共作”养殖模式促进了农业规模化经营、标准化生产、农机化作业，聚集了现代农业发展所需要的生产要素，促进了新型市场主体发展壮大，也带动了土地规模流转。
张桂华说，“虾稻共作”稻田综合种养模式既解决了“谁来种地”又解决了“如何种好地”的问题，既鼓起了老百姓的“钱袋子”又确保了消费者“舌尖上的安全”，既促进了农业农村经济空间又保护了生态环境，是解决农村农业可持续发展的一条行之有效的道路，还有很大提升空间，值得大力推广。为此，张桂华建议，加大力度建设苗种生产基地，夯实种养发展基础。苗种是“虾稻共作”的源头和基础。要通过项目资金、科技研发扶持，支持潜江建设全国最大的小龙虾良种选育繁育基地，引导建设一批生产基地，保障优质稻秧、虾苗等种养苗种的供给。进一步整合国土、水利、电力、交通等部门在国土整治、基本农田水利建设、农村电网改造、村村通公路建设等项目资金，与发展“虾稻共作”项目相结合，使平整后的土地能够发展“虾稻共作”，解决好“虾稻共作”所需设施、水源、道路等关键问题。
张桂华说，要建立起完善的“虾稻共作”技术服务运行机制，做好技术单位与经营主体的对接，组织相关技术攻关，制定相关技术标准，强化现场指导和技术培训，科学防治病虫害，做好虾稻产品产地保护。引导土地有序流转，推动规模化发展。在充分尊重农民意愿的前提下，采取“公司租赁”“返租倒包”“大户承包”“委托种养”等方式，引导土地依法有序流转或股份合作，支持龙头企业、专业合作社、种养大户和家庭农场规模化、集约化经营。财政建立专项资金，重点对“虾稻共作”高标准基地基础设施给予补助，引导金融机构支持“虾稻共作”开展小龙虾养殖保险试点。