农民的“钱袋子”鼓起来没有,是检验农村工作成效的一个重要尺度。据从近日召开的全省农村工作会议、全省农业工作会议上了解到,“十二五”期间,安徽省农民人均可支配收入由5285.1元增长到约11000元,突破万元大关,年均增长约15.8%,增幅连年高于城镇居民可支配收入和GDP增幅。“十三五”期间,安徽将大力推进农业结构性改革,农民增收有望实现工资性收入、经营净收入、转移净收入和财产净收入“四轮”共进的局面。
但会议同时指出,受经济下行等因素影响,推动农民收入较快增长的动力出现衰减苗头,城乡居民收入的绝对差距仍在拉大。粮食(粮食项目可行性研究报告)销售难、收储难的问题比较突出,去年小麦、稻谷等市场价格同比下降均超过5%,影响了农民增收。特别是全省农村还有300多万贫困人口,是全面建成小康社会最突出的“短板”
从收入结构看,去年前三季度,安徽省 农民工资性收入和经营净收入占农民可支配收入的73.9%,转移净收入占24.7%,而财产净收入仅占1.4%,对农民可支配收入增长的贡献率仅为0.1%。推动农民增收的四个轮子中,财产性收入这个轮子基本上处于“空转”状态。从增收渠道上看,家庭经营性收入受粮价下跌和库存积压影响,很难快速增长。工资性收入受经济下行压力加大和农业劳动力剩余的影响,增长逐步放缓。转移性收入受财政收入增速下降的影响,制约了通过农业补贴和社会保障增收的空间。财政性收入因释放农村集体产权制度改革的红利需要时间,短期内很难成为增收的主要力量。
会议分析指出,总的来看,保持农民收入持续增长,传统措施已经乏力,新举措全面发力需要有一个培育过程。各地要以改革创新的思路推动农村“双创”,在农业结构性改革中找出路,开辟农民收入新的增长点。要在挖掘农业增收潜力上下功夫。通过降低成本、调整结构、推进农业标准化品牌化建设,进一步提升农产品质量和效益,提高附加值。大力发展农业产业化经营,进一步完善农业产业链与农民利益联结机制,提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例。
安徽省 农民财产性收入基数小,比重低,增收潜力大,要深化征地制度改革,深化推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点,抓好农村宅基地管理制度改革试点。把挖掘农村资源资产资金增收潜力作为当前重点,稳步推进股分合作制改革,把集体资产折股量化到户,通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”,让农民获得更多集体性资产收益。