推进多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体，加强耕地保护，引导农户依法有序流转承包地，鼓励发展规模种养业、农产品（农产品项目可行性研究报告）加工业和农村服务业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。
7月22日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快转变农业发展方式，走安全高效绿色发展之路。
会议认为，要坚持以增强粮食生产能力为首要前提、以提高质量效益为主攻方向、以可持续发展为重要内容、以改革创新为根本动力、以尊重农民主体地位为基本遵循，完善补贴、价格等机制，大力转变农业经营、生产和资源利用方式。
为此要通过改造中低产田、增加有效灌溉面积等，提高粮食安全保障水平。对接市场需求优化农业结构，鼓励发展种养结合循环农业，推广主要农作物轮作和间作套作，实施马铃薯等主食加工提升行动，积极发展草食畜牧业。
马铃薯成为主食
中国居民的餐桌主食有望发生变化。过去马铃薯即土豆不是主粮，以后通过加工使得土豆成为类似大米、小麦一样的主粮后，中国粮食生产能力有望进一步提升。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出，目前土豆只是居民的粗粮，偶尔当菜吃，但是变成像大米一样的主粮，需要改造。“不管是变成面粉，还是馒头，还是其他的东西，这都有居民一个接受的过程。”他说。
2014年全国粮食总产量60709.9万吨，比2013年增长0.9%，实现了“十一”连增产。不过，这里的粮食主要包括玉米、水稻，大麦，小麦等，并不包括马铃薯。
如果将马铃薯变成主粮，则可以使得中国粮食总产迅速增加。中华粮网易达研究院副院长张智先认为，马铃薯的适应性比较强，种植要求不是很高，像甘肃、宁夏等缺水地区都可以种植。
中国农科院中国农业科学院农业经济与发展研究所李宁辉认为，种植主粮马铃薯的好处是，可以使得粮食产量趋于稳定，种植结构发生变化，适应新的消费需求。
适度规模经营
不过，为了提高农业、农田单产产出率，需要改变目前分散小规模经营的方式。李国祥指出，规模经营可以减少种植成本，提高效益。未来要走质量、安全、生态、可持续的农业之路，而不是为了单纯增加产量。
国务院常务会议对此进行了部署。会议指出，要推进多种形式的适度规模经营，培育新型经营主体，加强耕地保护，引导农户依法有序流转承包地，鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展，延伸价值链。
同时要强化农业科技支撑，实施现代种业提升工程，推进农业机械化、信息化，加强国际合作，提高农业综合竞争力和抗风险能力。
另外要大力发展节水农业，全面推行标准化生产，加强畜禽粪污、秸秆、农膜等资源化利用和农业面源污染治理，力争到2020年实现化肥和农药使用量零增长，提高农产品质量，为餐桌上的安全提供源头保障。