昨日(6月15日),国家发改委、国家粮食(中国粮食行业发展研究报告)局、财政部三部委公开印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划(2015~2020年)》的通知。
通知要求,全面提升粮食收储供应安全保障能力,守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线,保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定,促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化,确保国家粮食安全。
在粮食收储供应环节,我国存在基础设施建设不足的问题,如果不采取一些措施,暴露出来的粮食浪费等问题还会更加严重,继而影响到粮食价格、种粮积极性等涉农问题。
随着我国粮食产量的增加、供需形势的变化,粮食收储仓容能力不足、物流通道不畅、应急供应能力薄弱、产后损失浪费严重、质量安全隐患较大等矛盾日益突出,国家粮食供应安全仍面临严峻挑战。
尤其是在粮食收储方面,现有设施能力严重不足。2014年全国粮食产量达6.07亿吨,相对于3.98亿吨的商品粮数量,粮食仓储仓容缺口巨大。粮食主产区中的东北地区尤为严重。
既有仓储设施也存在老旧等问题。为此通知明确,要集中资金,突出重点,加快维修改造“危仓老库”进度,以粮食主产区为重点逐省整体推进,兼顾产销平衡区。到2017年之前完成全国“危仓老库”维修改造和功能提升。
按照通知中的数据,我国农户存粮约占全国粮食年总产量一半左右,由于储存条件差、设施简陋等,农户储粮损失比例约8%左右。加上粮食仓储装卸运输抛洒遗漏、过度和粗放加工,每年造成的粮食损失超过3500万吨。
此次“粮安工程”规划时间期限为2015~2020年,预计每年减少粮食产后流通环节损失浪费1300万吨(260亿斤)以上,损失浪费率下降40%以上,粮食消费更加科学合理,形成全社会节粮减损长效机制。同时,要发挥政府投资引导作用,未来粮食仓储设施等建设将列为公共财政投入的重点领域之一。