在棉花（棉花项目可行性研究报告）购销供大于求的形势下，湖南调整15个棉区结构，“弃棉种粮”。《湖南省政府办公厅关于推进全省棉区种植结构调整的指导意见》（以下简称《意见》）日前下发，要求各地结合实践，最大限度地调减棉花生产，建设高标准农田，扩大粮食种植，提高农民收入预期。
根据《意见》，湖南棉花种植结构调整区域主要是岳阳市、常德市、益阳市、衡阳市的15个主产棉县市区，即华容县、君山县、岳阳县、安乡县、澧县、桃源县、鼎城区、汉寿县、临澧县、津市市、大通湖区、沅江市、南县、衡阳县和衡南县。
《意见》指出，要主攻水稻生产。对原来水改棉和水源基础好且改造难度不大的棉田，利用洞庭湖生态经济区建设的优势，鼓励农民旱改水，大力发展水稻生产，扩种双季稻，或采取一季油菜加一季中稻，或一季马铃薯加一季中稻的模式。在水土条件较好的地方，适度规模改种玉米、水稻、马铃薯或小杂粮。