中国粮价与国际市场倒挂,粮食(粮食项目可行性研究报告)库存规模日增,临时储备粮拍卖持续遭遇困境。4月9日拍卖的国家临时储存稻谷成交率仅0.02%,临储玉米成交率也仅有5.13%。
粮食生产“11连增”的光环下,三大主粮库存高企。国家粮食局局长任正晓“两会”期间公开表示,“一些品种出现阶段性过剩,突出的是玉米。玉米和水稻出现高产量、高收购量、高库存量‘三高’叠加”。
庞大库存压力下,4月9日,临储玉米收购期尚未结束,国家粮食局即启动玉米拍卖,比去年提前一个多月,计划销售2012年国家临储玉米311449吨。不过,即便临储大量收购造成市场玉米流通量急剧减少,实际也仅成交15968吨,成交均价2497元/吨。2014年国家临储玉米拍卖总成交率仅约四分之一。
临储稻谷的销售情况更差。4月9日计划销售的2013年中晚籼稻1282297吨,实际仅成交220吨,成交率0.02%,成交均价2700元/吨。据统计,2014年国家共向市场投放政策性临储稻谷6447.59万吨,实际成交422.74万吨,成交率6.56%。而截至2014年底,2011年以来收购的临储稻谷库存三年只消化了428万吨左右,加上2015年1月专项成交的约153万吨,总出库量仍不足600万吨。
市场人士普遍认为,一个很重要的形势变化就是国内外巨大价差。4月8日,美国2号黄玉米到中国口岸完税后总成本约为1570元/吨,比临储玉米成交均价低近千元。3月,每吨国产玉米、大米、小麦分别比同品种进口完税价高出810元、900元和700元左右,大豆的价差更高,达1600元/吨。巨大差价下,中国进口大增。2014年,中国进口谷物(即国际统计下的粮食口径)1951万吨,同比增长33.8%,创历史新高。据农业部测算,2014年,中国约有0.5亿吨粮食属于非必需进口。官方有关领导则曾公开承认存在为数不少的走私。
目前,中国三大主粮有配额外65%的关税保护,进口尚不至对国内形成全面冲击。不过,中央财经领导小组办公室副主任韩俊在2014年底召开的“清华三农论坛2015”上表示,如果按现在趋势,不做政策调整,5-7年,到2020年左右,粮食就会冲破第二条防线,“到时候我们没有办法抵御国外低价农产品的强势冲击”。