不久前，新疆维吾尔自治区下发2015年全区棉花（棉花项目可行性研究报告）种植面积调减指导性计划，全年计划调减棉花种植面积466.5万亩。指导性计划的下达，释放了明显的结构调整信号，棉花作为新疆维吾尔自治区重要的种植作物和农业支柱产业，进入了改革的关键区域。
“计划调减棉花种植面积的目的在于优化棉花种植结构，降低棉农种植风险，最后达到优化全疆农业种植结构的目的。”自治区农业厅党组书记朱岗说。
“466.5万亩计划调减面积是经过深入风险评估、分析调研得出的结果，这一部分面积也将为全区农业种植结构调整释放空间。”朱岗说。朱岗分析，退下来的棉花地大致有两种选择，一是抓住春季时间，能种春麦的种春麦，增加粮食产量。二是发展饲草业，退棉种草，提高饲草产量，支持畜牧业发展，促进全区农业种植结构向“粮经草”三元结构转变。当然这也不是一成不变的，各地也可以根据自身农业生产环境、市场需求订单等多种因素，发展适宜的种植作物，而根本目的就是带动农民增收，促进农业增效。
据了解，今年退棉耕地新增种植的春小麦农资综合补贴、良种补贴标准同原计划种植的春小麦同等对待，补贴标准不减；同时，未实施高效节水措施退棉种植春小麦的耕地将享受高效节水补贴。今年，自治区已着手启动规划和建设1000万亩饲草料基地，确保5年内完成任务，其中在南疆就要建成优质高产人工饲草料地300万亩，为此全区正在抓紧研究制定草业发展整体规划。不难看出，棉花种植面积的调减，将为全区农业种植结构调整释放空间和土地资源，成为农业种植结构优化的启动器。朱岗介绍，调整后的产业也将大有发展空间，以草业发展为例，草业生产的饲草可直接用于畜牧业发展，与畜牧业联动产生综合效益。同时草业本身也有可以挖掘的产业链，开发以草为原材料的下游产品，形成价值链，成为促进农民增收的新渠道。