最近发布的中央一号文件对农业很多领域做出改革部署,推进农业(农业项目可行性研究报告)水价综合改革就是其中一项。据悉,鉴于目前水资源在我国的稀缺程度,这项改革被政府明确要求“绝对不能拖”,接下来将尽快开展80个县的试点工作,并形成改革总体方案上报国务院。试点方面,地下水严重超采的地区要求“先行一步”,改革进度快的地区可以得到中央水利建设投资的倾斜。
权威人士曾在内部会议表态,政府对水价综合改革的态度是绝对不能拖。水价长期不能反映资源稀缺程度,既影响社会资本投资水利的积极性,也不利于节约用水。日前,刚刚履新的国家发改委农村经济司司长吴晓也公开表示,接下来将加强对27个省80个县农业水价综合改革试点的工作指导,认真总结经验,形成推进农业水价综合改革的意见,并尽快上报国务院。
据了解,这项改革的目标是在保证农民基本用水需求的同时,建立多用水多花钱,少用水少花钱,不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担,又促进节约用水。具体措施在刚刚公布的中央一号文件第25条中有所提及:“推进农业水价综合改革,积极推广水价改革和水权交易的成功经验,建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度,加强农业用水计量,合理调整农业水价,建立精准补贴机制”。
“总的来说,中国是一个水资源短缺的国家。”中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说,特别是长江以北,整个北方地区拥有的水资源只占全国水资源的1/5多一点,但是由于面积宽广,现在主要农产品的增产越来越依靠北方。所以怎么样既能科学地节约用水,又能促进生产的发展,带动农民的增收,政府是通盘考虑的。
在国家将大力推进水价综合改革的2015年,国家发改委在制定农业水利工程建设投资计划时,决定乘此机会力推投融资机制创新。
据此,吴晓表示,一是加快推动项目前期工作。充分发挥重大水利项目审批部际协调机制的作用,以计划新开工的27项重大水利工程为重点,强化协调服务,协同加快项目审核审批进度,研究实行网上并联核准的做法,提高审批效率。二是进一步着力吸引社会资本参与。通过建立权利公平、机会公平、规则公平的投资环境和合理的投资收益机制,着力解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。三是进一步落实工程建设中央投资。通过中央预算内投资及其他财政资金,加强对重大水利工程的投入支持。