2014年春季河北省委、省政府启动实施绿色河北攻坚工程以来,围绕每年造林绿化(绿化项目可行性研究报告)420万亩、森林覆盖率增加1个百分点的目标任务,政府主导,高位推动,激活市场主体,创新机制模式,最大限度地调动全社会参与造林绿化的积极性,取得了较大成效。全年完成造林绿化500万亩,占目标任务的119%。主要做法是:
一、坚持政府主导,高位推动。2014年2月,河北省委省政府召开了绿色河北攻坚工程暨春季造林绿化动员会议,出台了《关于实施绿色河北攻坚工程的意见》,省政府与13个市政府签订了绿色河北攻坚工程责任书,明确把加快造林绿化作为推动京津冀协同发展、实现绿色崛起的重要内容。省委、省政府一年来5次召开会议对造林绿化工作进行专题部署,省委书记周本顺、省长张庆伟对林业工作多次作出重要批示、指示,密集调度、调研造林绿化工作。省四大班子领导带头参加春季植树活动,省级领导带队开展森林覆盖率净增量考核,考核结果作为设区市党政领导班子和主要领导干部年终实绩考核的重要指标,省、市、县各级财政进一步加大造林绿化投入,全省上下形成了一级抓一级、层层抓落实的造林绿化新局面。
二、激活市场主体,创新运作模式。为着力解决造林绿化财政投入不足的矛盾,河北省重点在引进、培育和激活市场主体上下功夫,总结推广山区连片开发、公开竞标大户承包、闲散地整体无偿承包等9种造林绿化模式,积极培育新型林业经营主体,充分调动了企业、合作社、大户等造林主体的积极性。保定市曲阳县大力推行山区连片开发模式,组织扶贫对象实施“四万一千”工程,通过跨村联合、整乡推进,建成了万亩红枣、万亩核桃、万亩生态林、万亩光伏发电和千亩鲟鱼养殖基地。张家口市阳原县采取对民营造林给予总投资10%奖补和项目资金扶持政策的“2+X”模式,吸引20多家民营企业和造林大户造林1.2万亩,占到全县造林面积的一半以上。
三、加强利益引导,“绿”“利”有机结合。正确处理政府要绿和群众得利的关系,把造林绿化与发展农村经济、增加农民收入紧密结合起来,宜林则林,宜果则果,因地制宜大力推广林药、林菌、林禽等林下经济模式,积极扶持森林生态旅游、林木种苗、花卉、野生动植物繁育利用等新兴产业发展,提高了林地综合利用率和产出率。邢台市威县充分发挥利益调节杠杆作用,吸引河北天丰等12家龙头企业和52家专业合作社、造林大户投资近3亿元,打造“双十万”优质果品产业基地(10万亩葡萄、10万亩梨),实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
四、推进林地流转,拓展绿化空间。各地加快集体林权制度配套改革,积极搭建林权流转服务平台,出台激励措施,鼓励林农将林地流转给公司企业、造林大户,着力破解林农“有地无钱”和公司大户“有钱无地”的矛盾。石家庄市平山县葫芦峪通过入股、租赁、置换等方式,把农民的土地集中流转到农村合作社,成立股份合作制公司,统一规划,综合开发荒山荒坡,建成了26万亩集高效设施农业、旅游观光、立体养殖和农产品加工为一体的特色农业观光园区。
下一步,河北省将遵循发展生态林业民生林业的总体要求,按照“增林扩绿,林果并重,改善生态环境,推动经济发展”的总体思路,进一步加大造林绿化力度,继续实施好绿色河北攻坚工程,着力建设京津保生态过渡带,为加快京津冀协同发展提供生态支撑。