12月23日，农业（农业项目可行性研究报告）部部长韩长赋受国务院委托，向全国人大常委会报告了推进新农村建设工作情况。
韩长赋介绍，推进社会主义新农村建设是2005年10月党的十六届五中全会提出的重大历史任务。近10年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的部署，出台了一系列强农惠农富农政策，推动新农村建设取得重大进展，但是农业基础薄弱、农村发展滞后、城乡差距较大的局面仍未根本改变。下一步应加快发展现代农业和农村社会事业，加强农村基础设施建设和农村民主管理、精神文明建设，强化农业农村环境治理与生态保护，深化农村改革。
尽管新农村建设取得明显成效，农业农村面貌出现可喜变化，但农业还是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。
“我国粮食等主要农产品连年增产，但各种资源要素已经绷得很紧，在高起点上继续保持农业发展的好势头面临诸多挑战。”韩长赋说，农产品供求“紧平衡”将成为新常态。
报告显示，我国农业基础设施薄弱、历史欠账多，靠天吃饭的局面没有根本改变，中低产田还占耕地总面积的2/3。全国耕地土壤污染物点位超标率达19.4%，水土流失面积295万平方公里，90%的天然草原出现不同程度退化。
“着力保护和科学利用耕地、水等农业资源。实行最严格的耕地保护、节约集约用地和水资源管理制度，划定永久基本农田，守住耕地保护和水资源管理红线。”韩长赋说，到2020年要建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。力争到2020年，粮棉油糖等大田作物基本实现机械化。
全国人大常委会计划修订土地承包法，韩长赋表示，国务院将配合修法，赋予农民土地经营权抵押、担保权能，允许农民以经营权入股发展农业产业化经营。深化农村集体产权制度改革，开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，启动农村集体资产股份权能改革试点。加快构建现代农业新型经营体系，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，探索政府向经营性服务组织购买农业公益性服务机制，引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营。