国家发改委、财政部等八部委近日联合召开“全国棉花工作电视电话会”，预计新年度国内需求将有所恢复，原则上不再增加发放进口棉花配额，引导企业多用国产棉。不过，企业目前仍然看空市场，采购谨慎。
在刚刚过去的2013棉花年度，也就是从2013年9月至2014年8月，纺织增速下滑，国内棉花需求减少。不过，对于新年度的棉花（棉花市场前景调查分析报告）形势，国家发改委副主任连维良的判断乐观了不少：市场化改革后，国内棉价将回归市场，需求有望恢复。
连维良：预计新年度棉花产量650万吨，需求量在850万吨左右，产需缺口约为200万吨。国内纺织业对国产棉花的有效需求是客观存在的。
不过，企业的实际感受与政府部门的判断却有差距。尽管新疆目标价格试点方案已经公布，但尉犁县棉麻公司负责人吕秉正心里的石头仍然没有落下：像他们这样的轧花企业，9月份开始陆续从农民那里收棉籽加工成皮棉，但下游纺织企业下的订单并不多。他甚至主动到沿海对接，效果也不太理想。
吕秉正：棉纺厂比较好做的时候他们会主动来找我们，今年好多客户根本就不出来，也不囤货。
福建宏远集团是一家大型纺织企业，集团副总裁陈苍松称，除了纺织服装行业本身不景气外，对后市价格的判断也会影响采购决策。新年度国际市场棉花依然供大于求。他预计，10月国内新棉大批上市后，价格还会跌。
陈苍松：目前大部分棉纺企业看的还是比较空，可能会继续下行，这个市场都是“买涨不买跌”，它怎么去买库存呢?
企业对市场走势预期不稳，发改委、财政部等则纷纷表态，尽管政府不再直接干预价格，但仍有能力通过用好储备棉和进口配额，来保证市场平稳运行。财政部副部长刘昆表示：一方面，要控制好棉花进口数量，防止低价进口棉花冲击国内市场。另一方面，加强储备棉管理，改善市场调控，把握好储备棉投放市场的总量和时机。
按照安排，政府将暂停储备棉投放，引导企业积极收购加工销售新棉，明年3月份后视情况再决定是否重启;在进口方面，2015年除发放加入世贸组织承诺的89.4万吨关税配额外，原则上不增加发放进口配额，引导国内纺织企业多使用国产棉花。