海关总署昨日发布的数据显示,今年前7个月包括小麦、大米、玉米在内的我国谷物进口量较去年同期增长80%。粮食(中国粮食市场前景调查分析报告)进口受到关注。
“国际市场价格大大低于国内市场价格,这是我国谷物进口大幅增长的一大主要原因。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说。以小麦为例,数据显示,从去年11月以来,小麦国内市场价格已连续9个月高于进口到岸税后价格。上个月美国墨西哥湾硬红冬麦到岸税后价约每斤1.35元,比我国国内优质麦销区价还低0.12元,每斤小麦要便宜0.1元多。
“品种调剂方面的需求增加也是很重要的原因。”国务院发展研究中心研究员程国强指出,随着国人生活水平的提高,近年来从国外适量进口“强筋、弱筋”小麦来满足加工面包、蛋糕和高品质食品的需求明显高涨。
此外,去年进口粮食基数较低也是导致“洋粮食高增”的又一原因。海关总署的数据显示,去年前7个月我国每月进口谷物在66万吨和115万吨之间徘徊,而今年同期月均进口在160万吨以上。
专家指出,主粮进口占我国粮食产量的比重较低,现阶段粮食进口的高增不会影响粮食安全。在李国祥看来,目前我国粮食已保持“十连丰”态势,生产能力在不断增强,这是粮食市场稳定供应的基石。
国内外差价倒挂现象需要引起重视。中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富认为,从全球粮食进口规律看,粮食进口对一个国家而言绝非多多益善,有可能会危及国内农业产业的健康发展,造成某些作物耕作面积的萎缩。
专家们建议,当前关键的是理顺粮食价格形成机制,现阶段应继续实行粮食最低收购价和临时收储政策,积极探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制,推进农产品目标价格改革,发挥市场配置资源决定性作用。
“另外,也要从我国的资源禀赋出发,发挥比较优势,更充分地利用国际国内两个市场、两种资源。适当增加粮食进口,加快农业走出去步伐,这是我国建立开放型经济新体制的理性抉择。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说。