吉林、黑龙江两省粮食库存总量创历史新高，因国际粮价较低、国内市场需求不旺，政策性收储主体有效仓容和烘干能力不足，导致储粮安全形势渐趋紧张。吉林省粮食局局长韩福春表示，从开库的库点收储能力及储粮方式看，可利用仓房收储能力不足30%，近70%都需要露天储存。
黑龙江、吉林两省连年粮食大丰收，因粮食(中国粮食行业发展研究报告)市场价格持续低迷、产销倒挂、外销和加工需求不足等影响，两地均出现历史最大库存量，政策性收储主体有效仓容和烘干能力不足，导致储粮安全形势渐趋紧张。业内人士建议，国家相关部门应在粮食促销外调、构建新型粮食收储体系、加强粮食仓储设施建设等方面加大投资力度，确保东北地区多产粮、多收粮、多储粮、多调粮，以保障国家粮食安全。
多策并举构建粮食收储新体系
粮食收上来了，如何消化年年丰收的粮食成为当前的主要问题。对此，黑龙江省、吉林省粮食主管部门建议，对深加工企业定向销售临储玉米，组织省间调拨和竞价销售，加大仓储建设投入，加快推进农户科学储粮工程建设。
“消化年年丰收的粮食，无非就是外运和当地加工，没有别的渠道。”吉林省粮食局局长韩福春说。从4月底政策性粮食收购结束，到下一季新粮上市，中间也就是7个月的时间。“从目前看，吉林省至少在7个月内消化掉400亿斤粮食，才不至于在下一季新粮上市的时候捉襟见肘。”
黑龙江省、吉林省粮食主管部门建议，一是对深加工企业定向销售临储玉米。定向销售是解决东北地区收储矛盾最直接、最经济的手段。在粮源安排上，应本着“先入先出”原则，先行销售2012年生产的临储玉米。销售价格上，考虑深加工企业盈亏状况，以企业“保本”经营为原则确定。以吉林省为例，综合市场价格预期、深加工企业价格承受能力、产能等因素，可向吉林省深加工企业销售200亿斤临储玉米。
二是组织省间调拨和竞价销售。黑龙江、吉林两省玉米深加工企业产能有限，还需要通过国家调拨和竞价销售来解决收储矛盾。建议国家根据销区企业仓容状况，优先安排临储玉米调出。同时，考虑到吉林省粮食外运能力有限，及早组织临储玉米竞价销售，底价随行就市确定。“通过省间调拨和竞价销售，力争消化库存200亿斤以上。”韩福春说。
三是加大仓储建设投入。为从根本上解决粮食收储矛盾，吉林省拟到2020年新建仓容270亿斤，新建罩棚110万平方米，地坪394万平方米，烘干能力80亿斤，维修改造仓容93亿斤。但由于各地财力有限，历史包袱重，粮食收储企业效益较低，自我发展能力差，仅能筹措20%左右。同时建议国家及早确定下达年度投资规模，以便将地方配套资金纳入财政预算。
四是加快推进农户科学储粮工程建设。为鼓励农民常年常时、择机择价售粮，减轻粮食集中入库压力，缓解企业收储矛盾，各地开展了农户科学储粮仓建设，对农民安全储粮、科学储粮发挥了积极作用。但由于单仓造价4000元，农户需自筹资金1600元，一次性投入困难。建议国家将农户科学储粮仓投资比例由目前的中央、省和农户3：3：4调整为5：3：2，减轻农民负担。