5000多万亩受重金属中重度污染,6400多万亩为陡坡,8400多万亩位于林区、草原需修复,这是此前多部委对中国水土资源调查的初步结果。
2012年全国耕地数据是20.27亿亩,其中存在食品安全和生态安全问题的就有2亿亩。为此,由国家发改委牵头,财政部、农业部、国土部、环保部等多部委参与编制了《农业环境突出问题治理总体规划》(下称《总体规划》),希望在未来6年重点对重金属污染的耕地进行治理与修复。
重金属污染之外,未来还将重点治理的农业环境突出问题有,化肥、农药、农膜(中国农膜行业发展研究报告)等对土壤和水资源的污染,以及地下水的严重超采、湿地退化等。下一步,国家发改委在推出《总体规划》的同时,还将启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理等试点,国家财政每年相应支出的额度是数百亿元。
据了解,农业部、环保部在参与编制《总体规划》的同时,还要分别牵头制定农业可持续发展规划、生态修复规划。三部规划推出的时间都在年内,期限都是到2020年。
官方的调研结果还显示,在中国粮食连年增产的同时,耕地单位面积的化肥、农药、农膜的使用量,都是世界平均水平的好几倍,而化肥的有效使用率仅为35%左右,农药的有效利用率是30%左右,农膜残留率高达40%左右。长期以来,对化肥、农药、农膜等的过量低效使用,使得整个农业生态环境日趋严峻。
国家发改委农村经济司巡视员胡恒洋说,国务院安排多部委联手制定《总体规划》,就是想通过一系列政策措施,尽快解决日益突出的农业面源污染问题,最终的目的是确保包括粮食在内的农产品供给的数量安全、品质安全。
目前,农业部牵头编制的“农业可持续发展规划”也有了提纲性的初稿。按照规划提纲,中国农业可持续发展的思路和目标,将从“保供增收”转移至“三生共赢”上来。过去农业生产着重强调的是,确保粮食供给、确保农民增收;未来农业发展则更注重生产、生活、生态三方面的共赢。
对于生态修复规划的编制情况,据了解,环保部在已经完成的“生态修复规划”提纲中明确,未来将重点针对东北平原、黄淮海平原等25个农产品主产区,进行农业生态的保护和修复,涉及到436个县,380万平方公里。