日前，财政部长楼继伟在全国财政工作会议上称，将推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变，组织开展大豆（大豆项目可行性研究报告）、棉花目标价格补贴试点。
虽然财政部没有提供实施时间表，但这是官方第一次明确提出直补政策将推出。农业部农村经济研究中心副研究员徐雪高认为，有可能棉花先在新疆、大豆先在东三省和内蒙古试点。
目标价格试点，是作为理顺粮食价格机制的下一步探索，但是中国小规模的农业生产、农户对生产经营的管控能力能否为目标价格提供足够的信息仍然是个问题。
徐雪高分析认为，目标价格补贴，就是政府制定出针对某一种农产品的目标价格，当该年生产出的产品销售季过去之后，如果市场价格低于目标价格，就按照目标价格和市场价格之间的差价，给予补贴。
同时指出，这样做的目的就是要使粮食价格市场化，而现行的最低收购价和收储政策虽然保护了农民的积极性，但是导致政府力量对市场的影响过大。当然，这个目标价格，要在综合考虑CPI指数和当年农民收入增加目标、市场价格等因素的基础上制定。
以往最低收购价政策通常是通知两次。农业部农村经济研究中心研究员彭超介绍，一次是在播种前公布最低收购价，一次是在执行前公布。徐雪高最近刚参加完一次关于目标价格补贴的研讨会，他表示，会上大部分专家认为应该在播种前公布目标价格，这样农民心中对预期有个估计。