2013年中国各类粮食企业共收购粮食6889亿斤，同比增加517亿斤，年末粮食库存总量继续保持历史较高水平。中国国家粮食局局长任正晓表示，中国粮食紧平衡格局将成常态。
任正晓16日在2014年全国粮食（中国粮食行业发展研究报告）流通工作会议上表示，2013年全国粮食系统各类企业共收购粮食6889亿斤，同比增加517亿斤。年末粮食库存总量继续保持历史较高水平，库存消费比继续处于安全合理的水平，国家库存粮食质量总体良好，宜存率达95%以上。市场粮源充裕、供应正常，全年投放政策性粮食696亿斤，组织跨省移库270亿斤，产销对接382亿斤，军粮供应保障水平继续提高，地震灾区粮食供应得到有效保障。粮食市场价格除小麦比上年有所上涨外，其他品种粮价保持基本稳定。
据统计，2013年中国国有粮食企业实现统算盈利82.3亿元，27个省份实现统算盈利。全社会粮油加工业总产值实现2.6万亿元，同比增长13%。
虽然粮食库存总量保持较高水平，但任正晓表示，中国耕地、淡水等要素绷得很紧，粮食产量增加赶不上需求增长、结构变化，城镇化加快推进，粮食需求继续刚性增长，紧平衡将呈常态。
任正晓指出，2013年中国谷物进口接近300亿斤，大豆进口突破1200亿斤。全球每年谷物贸易量约6000亿斤，仅相当于中国谷物年消费量一半左右，而全球还有8亿多人处于饥饿状态。作为一个13亿多人口的负责任大国，依赖进口保吃饭，既不现实也不可能，饭碗还得牢牢地端在我们自己的手上。
同时指出，近年来持续提高粮食最低收购价，有效保护了农民种粮利益，但国内外粮食价差不断拉大，进口压力不断增加。2013年8月以来，主要粮食品种到岸价格均低于国内粮价，年末配额内小麦、大米、玉米进口完税价格每吨比国内低300至500元。这些虽有利于利用国际市场调剂国内余缺，但也给国内粮食生产和市场稳定带来不可低估的影响。
任正晓认为，现行粮食流通体制尚未经受严重自然灾害、粮食连续减产和市场大幅波动考验，存在一些较突出问题。政府掌控粮源偏多，不利于发挥市场的决定性作用。目前中央和地方掌控粮食库存高于企业自主经营商品库存；主产区粮食库存占全国总库存3/4，多数是政策性粮食，不利于市场粮食自由流通。
任正晓表示，产权是市场经济的核心。要深化国有粮食企业产权制度改革，完善现代企业制度。按“一县一企、一企多点”模式，推进基层国有粮食企业改革，彻底改变“吃政策饭”经营方式，主动融入新型农业经营体系，加强与粮食专业合作社、种粮大户、家庭农场、粮食经纪人合作，发展规模化生产、产业化经营。
同时强调，要处理好国有企业和其他市场主体的关系。国有粮食企业和其他成分粮食企业都是保障国家粮食安全的重要力量。要打破企业所有制成分和行政隶属关系限制，积极发展混合所有制经济，鼓励和推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，稳步推进股权多元化。支持有条件企业以资产为纽带，组建跨区域、跨所有制粮食企业集团。引导和鼓励国内粮食企业“走出去”，扶持培育具有国际竞争力的大粮商。