我国经济运行稳中有进,同时也呈现出错综复杂的局面。在这样的宏观经济背景下,我国农业农村经济发展会受到哪些影响?我国农业农村经济发展又呈现出什么发展特点,面临什么样的挑战,怎么样去迎接挑战?这些问题,国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青为我们做了很好的解答。
当前错综复杂的宏观经济环境对农业农村经济造成了什么样的影响?徐小青表示,当前错综复杂的宏观经济环境对农业的影响,如果从对农产品的需求上讲,不会有太大的变化。因为人口、收入等因素都是很稳定的,消费总量和消费结构都不会受到很大影响。反过来讲,倒是食品安全的关注度比较高,这是一个压力。
今年农业和农村经济发展的总体形势呈现出什么样的特点?徐小青说,一是粮食生产稳定增长。这为我们国家经济增长和发展提供了最基础的支撑作用。今年上半年,夏粮产量增长了1.5%,增加了39亿多斤,总体形势很好。二是农民收入增长较快。农民上半年现金收入增幅都在9%以上,虽然跟去年、前年比,增幅有所下降,但仍然高于同期城镇人口的收入增速。三是CPI比较稳定。上半年的物价指数都没有超过3,说明我们农产品价格基本稳定。食品的价格在CPI中占有比较重要的比例,如果食品价格大幅波动或是上涨,可能供给就会出现问题。所以下半年农产品供给应该还会保持稳定的趋势。综合这三个方面的表现:粮食生产稳定增长、农民收入增速较快、食品的供给稳定,这样稳定的农业经济形势会给我们宏观经济的结构调整以及消化过剩的产能都提供一个基本的支撑。当然,发展势头总体向好,但内部不可避免地会有一些长期存在的问题,这些需要我们继续努力,在发展中逐步地克服。
下半年的农业农村经济发展面临哪些挑战?徐小青部长分析,从下半年面临的问题和挑战来说,主要在两个方面。第一个挑战是能不能保证有效的供给,包括数量和质量上的安全。从总体来看,粮食产业的安全需要在国际市场和国内市场之间统筹考虑,像小麦、玉米、稻谷是我们应当保住的红线,一定要把主要粮食作物的品种研发等核心资源牢牢掌握在我们自己手中;而有些作物,则可以适当地利用国际市场。面对有限的资源和不断增长的需求,怎样调控国内市场,怎样利用国外市场,能够让我们的粮食产量平衡而略有结余,是我们需要重点关注的。第二个挑战是能不能保证农民生产的收入。现在农业增收不太容易,是一个坎儿,因为劳动生产率的提高有个阶段,但是劳动生产率提高的效率又经常被成本的提高所抵消。而农业的特殊性导致农产品的价格要保持稳定,消费者的消费能力、生产者的收入和国家的调控3方面需要平衡,所以农民增收不容易。
该如何应对农业农村经济发展中的挑战?徐小青部长提出了几点建议:一是认真落实国家在农业农村经济方面的政策。二是抓好短期生产。这里面包含许多体制机制的建设,包括经营体制创新,社会化服务体系建设,健全和完善国家对农业的支持和保护体系。三是要考虑怎么促进农民增收。要拉长农业生产链条,让农民有更多的机会去分享农业增值的收益。我们现在推进城镇化,说到底城镇化就是农村的事情,要先把农村的问题解决好。有产业的需求,才有劳动力的转移。所以还是要促进二三产业的发展。在推进农业劳动力转移的过程中,在农产品的加工环节、流通环节、物流环节都能创造增收。四是要保证农业经济发展的好势头,还需要加强许多制度性建设,当然这是需要长期坚持的。