在日前召开的全国农业政策法规工作会议上,农业部副部长陈晓华表示,我国将面临巨大的农产品供应压力。预计今后5年,我国每年将新增80亿斤粮食、80万吨植物油、100万吨肉需求。
为此,农业部将在“十二五”时期健全完善农业支持保护政策体系,将不断完善外资准入制度,强化对农业核心产业的支持保护。粮食、肉、植物油类方面的企业,如北大荒、东凌粮油、顺鑫农业等公司,有望获得政策照顾。
保护农业核心产业
陈晓华说,我国农产品面临艰巨供应压力。“十二五”期间,农业部将深入开展外资进入农业领域影响研究,推动有关部门不断完善外资准入制度,强化对农业核心产业的支持保护。
他表示,“十二五”时期要健全完善农业支持保护政策体系,要以加快现代农业建设为根本,以转变农业发展方式为主线,围绕保供给促增收的目标任务,以重大政策项目为突破口,不断扩大支持保护范围,创新政策调控工具,提高政策扶持水平。
据相关统计数据测算,我国未来每年增加的粮食需求增量,其实约占我国粮食产能的1%,整体上看对粮食供应影响并不大。2010年,我国粮食产量约为5.464亿吨,食用油及肉类的产量分别为3920万吨和7780万吨。外界普遍担心随着全球粮食需求增长,未来粮食价格仍将进一步上涨,而其中出现的任何额外需求,都有可能被放大用来炒作农产品价格。
摩根士丹利在报告中指出,与5年前相比,目前全球粮食紧张局面更为严峻,预计下一年度粮食价格将进一步上涨。
四方面加大扶持
面对可能出现的供不应求压力,农业部正拟加大推进扶持力度。
陈晓华称,“十二五”时期将健全完善农业支持保护政策体系,以加快现代农业建设为根本,以转变农业发展方式为主线,围绕保供给促增收的目标任务,以重大政策项目为突破口,不断扩大支持保护范围,创新政策调控工具,提高政策扶持水平。2011年要在四个方面扎实推进政策调研工作。
一,强化农业投入政策。要把增加农业投入作为农业支持保护最重要的政策取向,为提高农业综合生产能力提供资金保障。
二,完善农业补贴政策。完善补贴办法,推动补贴向规模种养户倾斜。健全完善农业防灾减灾和稳产增产重大关键技术与服务补贴政策,争取将“四补贴”变成“五补贴”。
三,进农民增收政策。核心是推动国民收入分配结构调整,在初次分配和再次分配上下工夫,研究多渠道促进农民增收的政策措施。
四,完善价格支持和市场调控政策。对粮棉油糖等关系国计民生的重要农产品,通过探索,稳步提高水稻、小麦等主要粮食品种最低收购价,完善重要农产品储备制度、进出口调控等政策,促进产业稳定发展。