河南省林业厅提出2009年林改“主攻山区 完善平原”

河南省集体林权制度改革领导小组副组长、省林业厅厅长王照平近日提出，2009年要在巩固2008年集体林权制度改革成果的基础上，坚持“主攻山区、完善平原”的林改工作思路，将工作重点由平原转到山区，全力组织山区攻坚。
　　王照平要求，各级、各部门要进一步完善工作机制，区别山区、平原区和生态公益林区的不同情况，有针对性地加强指导，稳步推进改革。一是要完善林改机制。进一步落实“省统一部署，市加强指导，县（市）直接领导，乡（镇）负责组织，村组具体操作，部门搞好服务”的集体林权制度改革工作机制，督促县、乡党委、政府切实把林改工作列入重要议事日程，摆在林业生态省建设重要突破口的位置，形成上下联动、齐抓共管的工作局面；继续实施林改工作政府目标责任制，实行量化管理，确保改革工作积极稳妥地推进。二是坚持分类改革、分类指导。平原地区，要在认真做好自查完善、巩固改革成果的基础上，积极探索集体林改与平原林业发展互利共赢的现代林业运行机制，重点抓好漯河市平原林改示范区，为全省平原林改探索经验。山区，要认真落实中央“以分为主”的林改精神，严格落实国家的自留山、责任山政策，确保农民群众平等享有集体林地林木权益，重点抓好明晰产权、确权发证工作，确保全省山区林改任务大头落地。公益林改革方面，本着有利于生态公益林的保护管理，有利于林农权益的维护，有利于生态公益林效益发挥的原则，区别不同情况，采取多种模式进行改革，重点抓好公益林改革的探索实验，主要探索实现资源保护与农民增收互利共赢的改革办法和管理模式。配套改革方面，主要在规范林木流转秩序、开展林权抵押贷款、建立林业专业协作组织、提高林业生产组织化程度等方面进行探索。三是强化林改督导检查。林改督导工作采取由各级政府主导，林改领导小组成员单位参加，省包市、市包县（市、区）、县包乡（镇），自上而下，逐级承包的办法开展。市、县、乡各级都要成立林改督导组，不定期下乡入村对林改工作进行全程督导。