去年的"5.12"汶川大地震，将陇南农村摧残得千疮百孔。如何引导百姓从困境中奋起，是今年陇南农村工作的重中之重。连日来，陇南市委市政府认真分析，潜心研究，决定通过"六大行动"，把政策性增收、生产性增收、市场性增收等各种增收因素最大限度地激发出来，从而促进陇南市农民的大增收。
特色产业续演发展"重头戏"
陇南发展离不开特色产业，陇南农村经济依托特色产业，陇南农民的整体富裕必须依附特色产业，这是陇南独特的自然资源赋予当地百姓赖以生存的基础，也是推动陇南农村经济发展不可或缺的基本条件。
今年，陇南市在稳固特色产业面积的基础上，将进一步做大核桃、花椒、中药材、蔬菜等优势主导产业基地规模，实现适宜区全覆盖。切实加强特色产业品种、苗木、质量的源头管理，注重特色产业病虫害防治，提高综合管理水平。同时，树立牢固的品牌意识、市场意识、竞争意识，抓好检验检测体系建设，加强对农产品质量的检测，提升农产品质量。在抓好龙头企业的发展，鼓励和扶持加工型、科技型、商贸型龙头企业的建设，不断推出高质量和适销对路的新产品的同时，还将积极争取科技项目，广泛开展科技培训，增强特色产业发展后劲。
此外，该市今年将大力发展农民专业合作组织，在更大范围、更广领域实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置，把千家万户的小生产通过利益纽带联结起来，使农民和农户真正成为农村经济的市场主体，依托组织形成合力，进而带动整个农村组织化程度的提高。落实粮食生产的各项措施，调整优化粮食生产品种结构，大力推广全膜双垄沟播等新技术，稳定种植面积，提高粮食单产，增加经济效益，提高农民收益。
开辟劳务大军"根据地"
陇南是全省的劳务大市，每年都有大批富余劳动力奔赴全国各地务工，其吃苦耐劳、诚实守信的品德享誉大江南北。
去年，陇南市委市政府紧盯市场形势，强化行政推动，2月份在康县举办了全国八省三市35家用工企业、3000多名城乡富余劳动力参加的大型招聘会，"5.12"汶川大地震发生以后，先后三次在武都举办了广东深圳.甘肃陇南劳务合作招聘会，输出了一大批务工人员。与此同时，在北京、天津、上海、广州、新疆等地建立了较为稳定的劳务基地549个，务工人员遍及28个省市，涉及20多个行业门类、50多个工种。此外，还有320名务工人员被输送到以色列、俄罗斯、阿尔及利亚、巴西等16个国家实现境外就业。2008年陇南市共输转62.07万人，创劳务收入27.92亿元。
今年，陇南市委市政府将切实加大对农民工返乡创业和就地就近转移就业的指导服务力度，鼓励中介机构、劳务输出能人、社会团体发挥各自优势，联系用工单位，组织农民有序外出。同时，紧抓深圳援建陇南的机遇，在用工量较大的沿海地区，力争输出的农民工稳定就业；加强与江苏宿迁、无锡，浙江台州等友好城市的联系与协作，努力扩大输出总量；积极开拓新疆、青海、宁夏等西部地区劳务市场，建立全程服务的长效工作机制。
返乡民工涌现自主创业"弄潮儿"
一手抓劳务输出，一手抓返乡创业，是陇南市促进农村经济发展的又一举措。
今年，陇南市按照"一手抓基地，一手抓加工"的方针，对所有特色农产品进行产业化配套经营，引导和支持农民广泛利用各类资源，发展个体私营经济和类型多样的农村服务业，扩大农村二、三产业的就业容量。用足用好国家出台的支持灾区发展生产的各项政策措施，落实农民小额贷款等支持性政策，激活民间资本，引导外出务工农民返乡创业，扶持农民发展规模养殖，从事农产品运销、加工，兴办各类小型企业，使更多的农民通过自主创业实现就业，通过发展农村二、三产业增加收入。
新年伊始，该市便大力宣传返乡创业典型事迹，引导更多的群众参与创业，为农村特色产业和地方经济发展提供必要的资金和人力支持，陇南市出现了"打工潮"和"创业潮"齐兴共振的喜人局面。
扶贫开发唱响整村推进"主打曲"
陇南是全省乃至最贫困的地区之一，经过不懈的努力，虽然农民人均纯收入从2000年的956元增加到2008年的2237元（除去重建补助因素达到1780元），农村经济社会发生了历史性巨变。但是，由于陇南自然条件严酷，自我发展能力严重不足，相当一部分贫困山区至今仍生存环境艰难，生产条件艰苦，生活水平贫困。随着国家贫困标准的调整，陇南的贫困覆盖面进一步拉大，贫困人口大幅增加。
今年，陇南市把扶贫开发作为农村发展的重大任务，立足实际情况，安排边远、边缘特困区域实施整村推进，集中资金解决群众最迫切的通水、通电、通路、通电话等问题。特别在几个重灾县，把扶贫综合开发作为关注民生、为民办实事的重点，整村推进、房屋新建、"一池三改"、便民桥、太阳灶等项目建设向扶贫开发特殊片带倾斜，确保国家各项扶贫、惠民政策得到落实。创新扶贫方式，坚持开发式扶贫。加快完善农村最低生活保障制度，对农村低收入人口全部实施扶贫政策，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围；对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口实行社会救助。把产业扶贫、科技扶贫、智力扶贫同整村推进连片开发有机结合起来，把培育特色产业、推广先进适用技术、提高劳动者素质结合起来，确保扶贫开发工作取得实效。
草食畜牧业撑鼓农民"钱袋子"
陇南有天然草原1042.88万亩，其中可利用草地990万亩，年总产鲜草54.9亿公斤，饲草资源总量折合167万羊单位，各类农作物秸秆8亿公斤，陇南市连续五年人工种草20万亩以上。2008年，陇南市牛羊肉产量达到25352.9万吨，比"九五"末净增20111万吨，牧业总产值达到13.6271亿元。
目前，陇南市经过大力调整产业结构，初步建立了以徽县、礼县、武都为主的肉牛生产基地，以礼县、武都、宕昌、康县为主的肉羊生产基地，以徽县、成县、两当、西和为主的瘦肉猪生产基地和以成县、康县、两当为主的生态肉鸡生产基地，畜种结构和产业布局得到了优化。截至去年底，陇南市累计发展规模养殖村215个，规模养殖大户26041户，建成标准化养殖小区26个，标准化规模养殖场36个，草畜产业开发龙头企业4家，初步改变了粗放分散的传统生产方式。
今年，陇南市将进一步优化产业布局，充分发挥资源优势，通过财政贴息大力发展标准化规模养殖，引进新品种，抓好试养、示范和推广，全力推进生产方式的根本性转变，使草食畜牧业真正成为山区百姓发家致富的"钱袋子"。
强农惠农政策成为农村发展"助推器"
新年伊始，中央一号文件，省委、省政府实施一号文件的意见下发和全省农村工作会议召开以后，陇南市委市政府及时组织学习传达，深入分析了陇南农业农村工作面临的新形势、新任务，陇南市各级政府将不折不扣地落实好面向农村农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴和农资综合补贴等各项补贴政策。抓好退耕还林政策的落实，巩固退耕还林成果。在陇南市范围内推行惠农财政补贴"一册明、一折统"发放管理办法，减少中间环节，提高资金发放效率，进一步扩大农民群众对财政补贴政策的知情权，严防资金截留挪用、虚报冒领等问题发生。市县在确保2008年已列入财政预算支农资金及时足额到位的同时，在预算中新增农业科技事业单位工作经费、农业体制改革专项经费、科技示范园建设补助经费、农产品质量安全监管工作经费，建立农业灾害应急基金。进一步整合各方面资金，向特色产业开发、新农村建设等重点工作、重点区域集中。市级财政预算今年安排扶持农业发展的资金在2008年基础上增长12%以上，各县（区）财政预算今年安排扶持农业发展的资金增长幅度不能低于10%，确保陇南市农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。