服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重、尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体提升的有效途径。改革开放以来，在国家倡导大力发展服务业的政策引导下，自治区党委和人民政府一直将发展服务业作为产业结构升级和经济发展方式转变的重要推动力量。新疆服务业得到了快速发展，行业内部结构发生了较大变化，基础行业显著增强，瓶颈制约得到改善。据国家统计局新疆调查总队对全疆装卸搬运和其他运输服务业、仓储、计算机服务、软件、租赁、商务、科技交流与推广、居民服务业、其他服务业、体育和娱乐等11个行业600家企业进行的抽样调查结果显示：2008年，随着自治区经济的稳健发展，服务业重点行业保持平稳增长态势，但发展中仍然存在着一些值得关注的问题，继续保持服务业又好又快发展的任务十分艰巨。
一、企业基本情况
2008年，全疆共抽中服务业样本企业600家，占11个行业服务业企业总数的9.1%；在被抽中的600家企业中，有150家因撤消、停产、消亡等原因无法填报调查表，填报率为75.0%。在有效的450家服务业企业中，装卸搬运和其他运输服务业22家，占4.9%；仓储业13家，占2.9%；计算机服务业26家，占5.8%；软件业15家，占3.3%；租赁业25家，占5.6%；商务服务业253家，占56.2%；科技交流和推广服务业10家，占2.2%；居民服务业33家，占7.3%；其他服务业40家，占8.9%；娱乐业13家，占2.9%。从控股情况看，国有控股企业100家，占有效企业总数的22.2%；集体控股48家，占10.7%；私人控股251家，占55.8%；其他控股50家，占11.1%；外商控股1家，占0.2%。从地区分布看，乌鲁木齐市245家，占有效企业总数的54.4%；巴州45家，占10.0%；克拉玛依市31家，占6.9%；昌吉州25家，占5.6%；阿克苏地区、伊犁州、石河子市分别为18家、15家和16家，分别占4.0%、3.3%和3.6%；吐鲁番地区和喀什地区为11家和10家，分别占2.4%和2.2%；塔城、博州、阿勒泰、哈密、和田和克州等六地区34家，占7.6%。
二、总体生产经营状况
（一）资产规模不断发展壮大，营业收入下滑
改革开放以来，伴随着新疆经济的健康发展和工业化进程的不断推进，服务业在整个国民经济中的地位越来越重要。2008年，全区上下在自治区党委、政府的统一领导下，立足于区情、制定适合自身特点的经济发展战略，出台了一系列鼓励和扶持服务业发展的政策和措施，为服务业的蓬勃发展创造了良好的外部环境。2008年，服务业企业优化资源配置、努力开拓市场，保持了健康发展的势头，有力支持了自治区经济建设。调查结果显示：2008年1―11月，被调查的450家企业资产总计达511.1亿元，比上年同期增长11.3%，其中，资产逾1亿元的企业有47家，比上年增加2家；资产逾10亿元的企业有11家，增加2家。2008年1―11月，被调查的450家企业全部营业收入93.2亿元，比上年同期下降10.4%。
（二）上交税收增加，回报社会能力增强
2008年，新疆认真贯彻落实中央有关发展服务业文件精神，大力推进新型工业化进程，加快新农村建设和调整农业种植结构步伐，有利地保障了自治区工业经济平稳增长，消费品市场繁荣活跃，城乡居民收入水平提高。随着人民生活质量的改善，居民对吃穿用的需求相对减少，对教育、文化、旅游、休闲娱乐、医疗保健以及改善居住、出行条件等生活服务的需求越来越迫切，居民的消费观念转移到购买高层次服务产品，服务业也因此获得了发展动力，自治区服务业发展空间进一步拓宽，服务业对国民经济的影响力和对经济增长的拉动作用不断增强。2008年1―11月，被调查企业上交税金0.55亿元，比上年同期增长10.4%；主营业务税金及附加0.96亿元，增长1.0%。
（三）就业容量扩大，职工待遇得到改善
就业是民生之本，经济增长是扩大就业的根本源泉。当前，就业困难是直接影响经济增长、社会稳定的一个重要因素，也是涉及到居民切身利益的民生问题。服务业以适应性强、经营方式灵活、投资少、消耗低、污染少、见效快、技术要求低等行业特点，安置社会各领域、各行业的富余劳动力，在拓宽就业渠道、增加就业岗位、提高城乡居民收入水平、保持社会稳定方面发挥着十分重要作用。2008年1―11月，被调查企业从业人员2.66万人，比上年同期增长9.3%，在450家企业中，从业人员100以上的企业有45家，其中，从业人员100～200的有17家，200～300的有9家，300～400的有5家，400～500的有6家，500～1000的有5家，1000人以上的有3家。被调查企业从业人员2008年1―11月的工资总额4.98亿元，比上年同期增长11.1%，福利费总额0.45亿元，增长3.2%，保险费和住房公积金补贴分别为0.78亿元和0.22亿元，分别增长16.6%和23.1%。
三、行业发展状况
（一）装卸搬运和其他运输服务业：近年来，随着全国部分行业振兴计划和地方有利于运输行业发展政策的具体实施，新疆装卸搬运和其他运输服务业保持了较快的发展态势，资产总计扩大，营业收入增长，利润总额提高。2008年1―11月，22家装卸搬运和其他运输服务业资产总计3.4亿元，比上年同期增长7.1%；全部营业收入和利润总额7.6亿元和0.37亿元，分别增长27.2%和6.1%；应交所得税0.07亿元，增长10.1%；从业人员1046人，比上年同期增长8.6%；从业人员的应付工资总额0.23亿元，增长21.2%。
（二）仓储业：从中央到地方领导历来高度重视粮食生产和粮食收购等粮食安全问题，指定相关的政策和法规并狠抓落实，有效地支持了粮食生产企业的健康运行，通过几次调整粮食收购价格，提高了广大农民种植粮食的积极性。在这样的宏观环境下，仓储企业抓住机遇，在改善企业生产经营方面迈出了新的步伐。2008年1―11月，13家仓储企业资产总计23.9亿元，增长0.84%，占被调查企业资产总额的4.7%；全部营业收入8.5亿元，增长2.1%，占总额的9.1%。
（三）计算机服务业：城乡居民生活质量的改善和收入水平的提高给计算机服务业的发展奠定了良好的基础。近年来，计算机及计算机网络在城乡家庭普及率不断提高，拉动了计算机服务业的发展，计算机服务业从业人员增加、工资和福利费提高。2008年1―11月，被调查的26家计算机服务业企业资产总计12.7亿元，占调查企业资产总额的2.5%，排在第三位（商务服务业第一位、仓储业第二位）；从业人员843人，增长10.6%，占总人数的3.2%；应付工资总额0.15亿元，增长7.0%，占工资总额的3.1%，保险费0.01亿元，增长48.9%，占总额的1.8%，同时，福利费和住房公积金补贴均有不同程度的提高。
（四）软件业：家用计算机、计算机电子网络普及率的提高和现代信息技术的广泛应用，拉动了软件业的发展，软件业作为现代服务业的重要组成部分，满足广大城乡居民使用计算机、网络、应用软件等方面的需求，保持了良好的运行态势。2008年1―11月，被调查的15家企业实现营业利润0.05亿元，比上年同期大幅增长。
（五）租赁业：同其他服务行业一样，租赁业伴随着新疆国民经济的发展，从无到有、从小到大、逐步满足企业在生产经营中的机械、设备、汽车租赁等需求。由于金融危机的影响，租赁业务量萎缩，租赁行业亏损增加。2008年1―11月，被调查的25家租赁业资产总计4.9亿元，比上年同期增长5.1%；营业利润和利润总额均比上年同期下降，亏损0.3亿元，同比增亏0.2亿元，亏损额排在服务行业的第一位。
（六）商务服务业：商务服务业发展形式多样化、包括的行业内容多，商务业运行质量对整体服务业发展的影响作用明显。2008年1―11月，商务服务业资产总计459.1亿元，增长12.8%，占资产总额的89.8%，排在第一位。因受国际金融危机的影响，新疆服务业市场出现需求萎缩、生产经营下滑、经济效益下降、资金紧张等一系列问题。2008年1―11月，商务服务业全部营业收入69.7亿元，比上年同期下降12.4%，主营业务收入68.4亿元，下降13.1%，利润总额4.1亿元，下降55.7%。金融危机对新疆旅游业的冲击比较大，全区旅游业出现业务量减少，企业效益下降等局面，41家旅游企业2008年1―11月全部营业收入3.6亿元，比上年同期下降37.4%，利润总额0.8亿元，比上年同期增亏0.35亿元。
（七）科技交流与推广服务业：科学技术是第一生产力，技术创新是企业发展和保持竞争力的重要动力和源泉。随着科学技术的不断进步，自治区科技交流与推广服务业在应用和推广新技术、新产品等方面发挥着积极的作用。2008年1―11月，被调查的10家科技交流与推广服务业企业资产总计0.2亿元，增长13.5%，全部营业收入0.16亿元，增长15.6%，主营业务收入0.15亿元，增长15.1%。
（八）居民服务业：随着城镇居民收入和生活水平的不断提高，居民的消费已经从温饱型向舒适享受型转变，居民对服务业的需求越来越多。居民服务业企业根据经营方式灵活、投资少的行业特点，在城市居民集中的繁华地段从事与居民生活密切相关的各种服务，满足了城乡居民多方位的生活服务需求。2008年1―11月，被调查的33家居民服务业资产总计2.4亿元，增长4.1%，上缴的各种费用0.01亿元，增长13.8%。2008年下半年以来，因受国际金融危机和全球经济放缓等外部环境的影响，原材料和能源涨价、生活用品涨价等原因导致了居民服务业营业收入下降。2008年1―11月，被调查的居民服务业全部营业收入0.88亿元，比上年同期下降6.7%；主营业务收入0.86亿元，下降6.9%，2008年1―11月，亏损0.03亿元，比上年同期减亏0.01亿元。
（九）其他服务业：家庭轿车、家用电器、通讯设备和其他日用品在城乡居民家庭普及率的提高，拉动了其他服务业的市场需求。随着城乡居民生活方式的多样化，其他服务业与和城乡居民生活有了密切的关系。2008年1―11月，被调查的40家其他服务业企业资产总计1.9亿元，增长24.8%；上缴的各种费用0.02亿元，增长2.3%；全部营业收入2.0亿元，比上年同期下降2.3%。
（十）娱乐业：城乡居民生活条件的改善，居民越来越重视生活品质，重视各种娱乐、休闲和健身活动，使得娱乐业健康发展。近年来，新疆娱乐业得到了迅速发展，娱乐业一直作为效益好、盈利能力较强的新兴行业。然而，2008年下半年开始的国际金融危机，影响了新疆的各行各业，使娱乐业受到了巨大的阻力。2008年1―11月，被调查的13家娱乐业企业资产总计1.3亿元，比上年同期减少10.5%；全部营业收入0.7亿元，下降9.5%；利润总额0.26亿元，下降44.8%。